Por Richard M. Rossow
Em meio a uma pandemia global, a Índia está atraindo níveis recordes de investimento estrangeiro direto (IED). Embora louváveis, os níveis de IED da Índia ainda estão aquém dos recordes de outras economias em desenvolvimento, como China, Brasil e Rússia. Um fator essencial para atrair grandes investimentos das maiores multinacionais é ter um "ecossistema plug & play" de seus fornecedores globais confiáveis. Essas empresas menores precisam ser mais avessas ao risco do que seus parceiros maiores e mais sensíveis a questões como a qualidade da infraestrutura. Para atrair investimentos desses fornecedores cruciais, a agenda de reformas da Índia deve se adaptar para acomodar suas necessidades comerciais específicas, que geralmente diferem das empresas maiores.
Nos últimos seis anos, a Índia melhorou sua classificação no índice "Doing Business" do Banco Mundial de 142nd lugar em 2014 até o 63º lugar em 2020. Embora o índice Doing Business seja a melhor ferramenta de seu tipo, ele é imperfeito. Mesmo em algumas áreas em que a Índia melhorou, os parâmetros de medição específicos usados pelo Banco Mundial escondem imperfeições. Por exemplo, embora seja mais fácil obter uma conexão de energia elétrica em Délhi e Mumbai (as duas cidades estudadas para o relatório), em toda a Índia, as interrupções de energia e a tensão irregular são endêmicas, prejudicando as empresas que não podem pagar por uma geração de reserva. No comércio entre fronteiras, a Índia adotou medidas para facilitar o comércio de mercadorias, como permitir o envio eletrônico de arquivos. Mas o governo aumenta regularmente as taxas alfandegárias e expande as regras de produção local - medidas que não fazem parte do projeto Doing Business.
Grande parte da agenda de reforma inacabada são os itens de particular importância para as empresas menores. As grandes empresas podem empregar recursos e aguardar o desenvolvimento dos projetos se houver atrasos nos procedimentos. Para as empresas menores, o cumprimento dos contratos é a ferramenta de segurança mais importante. A facilidade de estabelecer uma nova entidade pode ser um exercício decisivo. E o acesso a insumos de qualidade, como água, energia elétrica e saneamento, é crucial, pois essas empresas menores têm menos probabilidade de ter capital para investir em sistemas proprietários.
A política comercial da Índia tem sido lenta para se adaptar às exigências dos fornecedores. Barreiras comerciais baixas são essenciais para transportar insumos para um mercado de produção. Um relatório recente sobre "Drivers and Benefits of Enhancing Participation in Global Value Chains" (Impulsionadores e benefícios do aumento da participação nas cadeias globais de valor) vincula diretamente as tarifas às ligações da cadeia de suprimentos global. Nesse caso, a Índia está, de certa forma, se retirando do mundo. Devido aos altos déficits comerciais, a Índia vem restabelecendo constantemente taxas alfandegárias mais altas em dezenas de linhas de produtos anualmente, inclusive no Orçamento da União de 1º de fevereiro de 2021. Embora esses novos impostos sobre produtos fabricados no exterior possam oferecer um alívio de curto prazo para os fabricantes locais, pode se tornar bastante míope se essas medidas impedirem os investidores de colocar a produção global na Índia.
A Índia certamente alcançou um sucesso notável na atração de investimentos estrangeiros diretos. Contando apenas o novo patrimônio, a Índia atraiu quase $63 bilhões nos 12 meses até novembro de 2020. Essa é a primeira vez na história do país que o IED ultrapassou $60 bilhões em um período de 12 meses. Mas esse número inicial esconde dois fatos. Primeiro, uma parte considerável desses influxos está vinculada a uma única empresa, a Reliance Jio, que garantiu mais de $14 bilhões em investimentos estrangeiros no último ano. Embora o RBI não divulgue quanto dos $63 bilhões é atribuído aos investimentos na Jio, a ligação é bastante clara. E, em segundo lugar, esse total está atrás dos recentes recordes de outros mercados emergentes. A China tem uma média de $200 bilhões de IED anual nos últimos quinze anos. O Brasil ultrapassou a marca de $60 bilhões seis vezes nesse período. A Rússia atingiu $76 bilhões em 2008.
A agenda para atrair um grupo maior de fornecedores globais não está inteiramente nas mãos de Nova Délhi. Muitas das reformas necessárias para ajudar as empresas menores a iniciarem e operarem com sucesso estão nas mãos dos vinte e oito estados da Índia. Por exemplo, os estados têm controle primário sobre fatores como energia elétrica, água, saneamento e a maioria das licenças comerciais. Para se tornar um centro da cadeia de suprimentos global, os estados da Índia devem desempenhar um papel importante. O governo central está tentando estimular os estados a agir. Após um intervalo de três anos, a Índia emitiu um novo conjunto de classificações de negócios dos estados sob o "Plano de Ação de Reformas de Negócios". Além disso, o governo central começou a vincular essas reformas empresariais em nível estadual à capacidade do estado de aumentar seus limites de empréstimos locais. A capacidade da Índia de tirar proveito das atuais mudanças nas cadeias de valor globais, afastando-se da China, exigirá uma ação coordenada entre Nova Délhi e os líderes estaduais progressistas dessa forma.
O desejo da Índia de atrair uma grande variedade de fabricantes globais é compartilhado por muitos mercados concorrentes, como Vietnã, Malásia, Indonésia, entre outros. Atrair grandes investimentos é conceitualmente mais fácil de entender quando se trata de uma instalação de produção de automóveis, uma fábrica de bens de consumo duráveis ou uma planta de produção de alimentos. Mas os fornecedores menores são o ponto crucial das cadeias de suprimentos. A capacidade da Índia de atrair investimentos dessas empresas avessas ao risco e com menos capital consolidará o lugar da Índia como uma superpotência global em manufatura. A agenda de reformas para essas empresas é um pouco diferente da das empresas maiores, mas vale a pena empreendê-la.
Richard M. Rossow, Presidente da Cátedra Wadhwani de Estudos sobre a Política da Índia nos EUA, Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais, Washington, DC
Fonte: Times of India
