Oleh Richard M. Rossow
Di tengah pandemi global, India mencatat rekor tingkat investasi asing langsung (FDI). Meskipun patut dipuji, tingkat FDI India masih berada di bawah negara-negara berkembang lainnya seperti Cina, Brasil dan Rusia. Salah satu faktor penting untuk menarik investasi besar dari perusahaan-perusahaan multinasional terbesar adalah dengan memiliki "ekosistem plug & play" dari para pemasok global mereka yang tepercaya. Perusahaan-perusahaan kecil ini membutuhkan lebih banyak risiko daripada mitra mereka yang lebih besar, dan lebih sensitif terhadap isu-isu seperti kualitas infrastruktur. Untuk menarik investasi dari para pemasok penting ini, agenda reformasi India harus beradaptasi untuk mengakomodasi kebutuhan bisnis mereka yang spesifik-yang sering kali berbeda dengan perusahaan-perusahaan yang lebih besar.
Selama enam tahun terakhir, India telah meningkatkan peringkatnya dalam indeks "Doing Business" Bank Dunia dari 142dan pada tahun 2014 hingga peringkat 63 pada tahun 2020. Meskipun indeks Doing Business merupakan alat yang terbaik dalam jenisnya, indeks ini tidak sempurna. Bahkan di beberapa area di mana India telah mengalami peningkatan, parameter pengukuran spesifik yang digunakan oleh Bank Dunia menyembunyikan ketidaksempurnaan. Sebagai contoh, meskipun mendapatkan sambungan listrik lebih mudah di Delhi dan Mumbai (dua kota yang dipelajari untuk laporan ini), di seluruh India - pemadaman listrik dan voltase yang tidak merata merupakan hal yang endemis, sehingga menghambat bisnis-bisnis yang tidak mampu membeli pembangkit listrik cadangan. Dalam perdagangan lintas batas, India telah mengambil langkah-langkah untuk memfasilitasi perdagangan barang seperti mengizinkan pengiriman file secara elektronik. Namun pemerintah secara teratur meningkatkan bea cukai dan memperluas aturan produksi lokal-langkah-langkah yang tidak termasuk dalam rancangan Doing Business.
Sebagian besar agenda reformasi yang belum selesai adalah hal-hal yang sangat penting bagi bisnis kecil. Perusahaan besar dapat mengerahkan sumber daya dan menunggu proyek berjalan jika terjadi penundaan prosedural. Untuk perusahaan kecil, penegakan kontrak adalah alat keamanan yang paling penting. Kemudahan mendirikan entitas baru bisa menjadi hal yang menentukan. Dan akses terhadap input berkualitas seperti air, tenaga listrik, dan sanitasi sangat penting, karena perusahaan-perusahaan kecil ini cenderung tidak memiliki modal untuk berinvestasi pada sistem yang bersifat eksklusif.
Kebijakan perdagangan India lambat dalam beradaptasi dengan kebutuhan para pemasok. Hambatan perdagangan yang rendah sangat penting untuk memindahkan barang input ke pasar untuk produksi. Sebuah laporan terbaru mengenai "Pendorong dan Manfaat Meningkatkan Partisipasi dalam Rantai Nilai Global" secara langsung mengaitkan tarif dengan hubungan rantai pasokan global. Di sini, India sebenarnya agak menarik diri dari dunia. Karena defisit perdagangan yang tinggi, India telah secara mantap menetapkan kembali bea masuk yang lebih tinggi pada lusinan lini produk setiap tahunnya, termasuk dalam Anggaran Persatuan 1 Februari 2021. Meskipun pajak-pajak baru untuk produk-produk buatan luar negeri ini dapat menawarkan bantuan jangka pendek bagi para produsen lokal, namun hal ini dapat menjadi sangat picik jika langkah ini menghalangi para investor untuk menempatkan produksi global di India.
India telah mencapai kesuksesan besar dalam menarik investasi asing langsung. Hanya dengan menghitung ekuitas baru, India telah menarik hampir $63 miliar dalam 12 bulan hingga November 2020. Ini adalah pertama kalinya dalam sejarah negara ini, FDI telah melewati angka $60 miliar dalam periode 12 bulan. Namun, angka tertinggi ini menyembunyikan dua fakta. Pertama, sebagian besar dari arus masuk ini terkait dengan satu perusahaan, Reliance Jio, yang telah mendapatkan lebih dari $14 miliar dolar AS dalam bentuk investasi asing pada tahun lalu. Meskipun RBI tidak merilis berapa banyak dari $63 miliar tersebut yang dikaitkan dengan investasi di Jio, hubungannya cukup jelas. Dan kedua, jumlah ini berada di belakang angka tertinggi baru-baru ini di pasar negara berkembang lainnya. Cina memiliki rata-rata $200 miliar FDI tahunan selama lima belas tahun terakhir. Brasil melewati angka $60 miliar sebanyak enam kali dalam periode ini. Rusia mencapai $76 miliar pada tahun 2008.
Agenda untuk menarik lebih banyak pemasok global tidak sepenuhnya berada di tangan New Delhi. Banyak dari reformasi yang diperlukan untuk membantu perusahaan-perusahaan kecil untuk memulai dan beroperasi dengan sukses berada di tangan dua puluh delapan negara bagian di India. Sebagai contoh, negara bagian memiliki kendali utama atas faktor-faktor seperti tenaga listrik, air, sanitasi, dan sebagian besar izin bisnis. Untuk menjadi pusat rantai pasokan global, negara bagian India harus memainkan peran yang kuat. Pemerintah Pusat sedang mencoba untuk mendorong negara-negara bagian untuk bertindak. Setelah jeda selama 3 tahun, India telah mengeluarkan serangkaian peringkat bisnis negara bagian yang baru di bawah "Rencana Aksi Reformasi Bisnis." Selain itu, pemerintah pusat telah mulai mengaitkan reformasi bisnis tingkat negara bagian ini dengan kemampuan negara bagian untuk meningkatkan batas pinjaman lokal mereka. Kemampuan India untuk mengambil keuntungan dari pergeseran rantai nilai global saat ini yang menjauh dari Cina akan membutuhkan tindakan terkoordinasi antara New Delhi dan para pemimpin negara bagian yang progresif dalam hal ini.
Keinginan India untuk menarik beragam produsen global juga dimiliki oleh banyak pasar yang bersaing seperti Vietnam, Malaysia, Indonesia, dan lain-lain. Menarik investasi besar secara konseptual lebih mudah dipahami jika dalam hal fasilitas produksi mobil, pabrik barang tahan lama, atau pabrik produksi makanan. Tetapi pemasok-pemasok yang lebih kecil merupakan bagian bawah yang penting bagi rantai pasokan. Kemampuan India untuk menarik investasi dari perusahaan-perusahaan yang menghindari risiko dengan modal yang lebih kecil ini akan mengukuhkan posisi India sebagai negara adidaya manufaktur global. Agenda reformasi untuk perusahaan-perusahaan ini agak berbeda dengan perusahaan-perusahaan yang lebih besar-tetapi layak untuk dilakukan.
Richard M. Rossow, Ketua Wadhwani dalam Studi Kebijakan India AS, The Center for Strategic and International Studies, Washington, DC
Sumber: Times of India
