Por Ipshita Sinha
A recuperação da Índia do revés econômico causado pela Covid será liderada por suas micro, pequenas e médias empresas (MPMEs). Os formuladores de políticas — especialmente em nível estadual — devem redobrar os esforços para criar um regime regulatório favorável que permita explorar o potencial das MPMEs. Uma política de desenvolvimento de clusters bem elaborada pode fornecer esse impulso. Ela equipará essas empresas para atender às demandas em constante mudança dos mercados globais e domésticos e garantirá uma recuperação sustentável diante de futuros choques econômicos.
O agrupamento é uma reunião de empresas que fornecem produtos e serviços semelhantes ou relacionados. Na Índia, os agrupamentos de MPMEs evoluíram naturalmente ao longo do tempo. No entanto, em 2006, o Governo da Índia (GoI) formulou a política de desenvolvimento de agrupamentos, englobando todas as outras políticas existentes para reunir todos os agrupamentos sob sua alçada. Desde então, o número desses agrupamentos tem aumentado gradualmente. O foco renovado do governo nos clusters reflete-se no programa de desenvolvimento de clusters recentemente revisto pelo Ministério das MPMEs, que ampliou o foco em centros de instalações comuns (CFCs) e projetos de desenvolvimento de infraestruturas (IDs). Também é fundamental o aumento do foco nos centros de tecnologia como instituições de ponta para apoiar a integração dos clusters e o desenvolvimento de competências.
Isso sugere que, se as MPMEs são motores de crescimento, os clusters são o mecanismo lubrificante que impulsiona esse motor. Eles permitem que as pequenas empresas se tornem mais competitivas, alcançando economias de escala por meio da coletivização de recursos, o que ajuda a aumentar a produtividade dos membros do cluster. Esses recursos compartilhados e o apoio logístico também aumentam a inovação de produtos e a disponibilidade de recursos qualificados. Embora o governo reconheça a necessidade de desenvolver ainda mais esses clusters e aproveitar todo o seu potencial, existem certos desafios na estrutura atual. Para citar alguns:
* A incapacidade da política atual de distinguir e direcionar os setores de manufatura e serviços separadamente, com base em suas necessidades.
* Ausência de um mecanismo de monitoramento adequado para garantir que os clusters estabelecidos estejam operando em plena capacidade. Atualmente, o mecanismo de monitoramento limita-se à construção completa de CFCs e IDs.
* Maior foco em intervenções duras em detrimento de intervenções suaves para o desenvolvimento de clusters e não integração de clusters com fatores-chave, como serviços de transporte, provedores de rede e instituições financeiras, como parte das instalações comuns.
* Os grupos marginais são deixados fora do âmbito da política do cluster.
Enquanto desafios como a falta de confiança entre os participantes do cluster exigem mediação local, os demais podem ser resolvidos por meio de intervenções políticas adequadas. Globalmente, o clustering provou ser uma estratégia eficaz no desenvolvimento desse setor e no aproveitamento das especializações regionais para a formação de clusters. Por exemplo, no Brasil, o foco está na formação de clusters com base na disponibilidade de recursos naturais, enquanto a Itália se concentra na especialização regional.
A Índia também adotou a estratégia de capitalizar os recursos locais e a especialização regional, como visto no esquema “Uma Estação, Um Produto” anunciado recentemente no Orçamento de 2022. O objetivo do esquema de promover um produto local de cada parada das ferrovias indianas proporcionará um ecossistema propício, criando uma plataforma única para esses produtos em termos de marketing e logística da cadeia de suprimentos. Esse esquema está alinhado com o esquema ’Um distrito, um produto“ anunciado inicialmente pelo governo de Uttar Pradesh. É essencialmente uma iniciativa de mini-clustering para implantar recursos locais e emprego local para o desenvolvimento do distrito. Por meio desse programa, o distrito pode atrair investimentos de capital, subsídios, concessões vinculadas a crédito, financiamento inicial e obter apoio para branding, marketing e treinamento. Essas iniciativas governamentais sinalizam a crescente aceitação de que o agrupamento dessas pequenas empresas ajuda a obter ganhos não apenas para o setor, mas também para toda a região.
Esses ganhos podem se tornar substanciais por meio de uma série de intervenções políticas direcionadas, sendo a principal delas o mapeamento completo dos clusters existentes. Isso ajudará a identificar os clusters em dificuldades para sua revitalização e também ajudará a decidir as regiões para a promoção de clusters induzidos e mais novos. Para que os clusters de pequenas empresas prosperem, dois aspectos são fundamentais:
* Aumento dos níveis de produção e
* Qualidade dos produtos finais em conformidade com as normas internacionais.
Isso ajudará as empresas a posicionar com sucesso seus produtos e serviços nas cadeias de valor globais, o que só será possível por meio de mecanismos adequados de monitoramento, qualidade e benchmarking. A política central também precisa ser complementada por uma política estadual eficaz, uma vez que os estados estão mais familiarizados com as nuances da diversidade dessas pequenas indústrias.
O fortalecimento das nossas indústrias nacionais tornará a Índia autossuficiente e concretizará a visão de uma “Atma Nirbhar Bharat”. Neste contexto, o destaque dado ao desenvolvimento de clusters para impulsionar as nossas pequenas empresas ganha ainda mais significado e relevância. Com o impulso necessário e renovado do apoio político, os clusters de pequenas empresas irão essencialmente alavancar o poder coletivo destas MPMEs.
Fonte: Silício Índia
