Pemerintah NDA menyatakan keseriusannya dalam memenuhi tantangan defisit keterampilan, dengan menciptakan Misi Keterampilan Nasional. Kementerian Pengembangan Keterampilan & Kewirausahaan (MSDE) sedang dalam proses mengeluarkan Kebijakan Keterampilan Nasional yang baru. Anggaran ini tetap melanjutkan sebagian besar skema berbasis keterampilan dari beberapa tahun terakhir, mengganti nama beberapa skema dan mengalokasikan lebih banyak lagi sebesar Rs. 1,500 Crore untuk MSDE. Salah satu perubahan yang menarik adalah perampingan proyeksi keterampilan 500 juta orang selama tahun 2010-22 menjadi 120 Juta selama tahun 2013-22, yang membawa realisme dalam proyeksi ini. Pemerintah NDA sejauh ini, juga telah mempertahankan kesinambungan dalam peran yang diamanatkan untuk National Skills Development Corporation (NSDC). NSDC terus meningkatkan kapasitas pelatihan keterampilan dengan sejauh ini menyetujui 203 mitra pelatihan dan mendirikan 33 Dewan Keterampilan Sektor (SSC).
Kementerian Keterampilan juga terus mempromosikan Kerangka Kualifikasi Keterampilan Nasional (NSQF) yang diberitahukan oleh pemerintah UPA sebelumnya pada bulan Desember 2013. NSQF dirancang untuk memungkinkan peserta didik memperoleh pengetahuan dan keterampilan yang dibutuhkan oleh Standar Pekerjaan Nasional (NOS) untuk dapat melakukan peran pekerjaan tertentu. NSQF mengaturnya sebagai serangkaian kualifikasi di 10 level, dari Level-1 hingga Level-10. Setiap peran pekerjaan dipatok pada level NSQF tertentu berdasarkan kesesuaian terbaik dengan deskriptor level. Untuk membawa standarisasi kompetensi keterampilan, Standar Pekerjaan Nasional (NOS) telah dibuat untuk lebih dari 1.000 peran pekerjaan oleh SSC di bawah NSQF.
Baru-baru ini, kementerian keterampilan telah meluncurkan Pradhan Mantri Kaushal Vikas Yojana (PMKVY), yang bertujuan untuk memberikan keterampilan kepada 24 juta pemuda dalam satu tahun dengan biaya sebesar Rs. 1,500 crore dengan memberikan penghargaan uang rata-rata sebesar Rs. 8,000 per kandidat untuk menjalani pelatihan keterampilan. Namun skema ini juga tampaknya membawa kekosongan utama dari versi sebelumnya yang disebut skema STAR, dengan tidak menghubungkan penghargaan uang dengan pekerjaan yang sebenarnya dan kurangnya hubungan dengan para pemberi kerja.
Upaya Pemerintah dalam Kebijakan Keterampilan Nasional kemungkinan besar adalah pada koordinasi dan harmonisasi lebih dari 70 skema yang dijalankan oleh lebih dari 21 Kementerian Pusat yang berbeda, memberikan peran yang lebih besar kepada Pemerintah Negara Bagian dan misi pengembangan keterampilan masing-masing dan membuat dewan keterampilan sektoral menjadi efektif dalam meningkatkan kualitas keterampilan dan keterlibatan industri. Langkah pertama telah dilakukan pada bulan April'15 dengan memindahkan divisi pelatihan dan pemagangan dari kementerian tenaga kerja ke MSDE, yang mencakup 12,000 ITI/ITC.
Tantangan dalam skenario saat ini
Salah satu masalah misterius yang ada adalah kurangnya korelasi antara beberapa angka-angka penting. Menurut Badan Pengembangan Keterampilan Nasional (NSDA), 128,25 lakh orang telah dilatih selama tahun 2012-14 di bawah skema 21 kementerian pusat. Angka-angka ini akan meningkat secara substansial ketika kita menambahkan orang-orang yang terampil oleh pemerintah negara bagian dan sektor swasta. Selain itu, NSDC di bawah skema STAR selama tahun 2014-15, telah mensertifikasi 9,1 lakh orang lainnya. Angka-angka ini tidak termasuk jutaan lulusan teknik dan umum yang dihasilkan oleh sistem pendidikan tinggi India. Hal yang diperdebatkan adalah di mana orang-orang ini bekerja. Survei biro tenaga kerja menunjukkan bahwa di 8 sektor utama, lapangan kerja bersih hanya meningkat sebanyak 4,57 lakh orang selama bulan April-Desember 2014. Dalam 8 tahun antara tahun 2004-05 dan 2011-12, lapangan kerja bersih meningkat sebesar 166 lakh. Berbagai sumber data juga menunjukkan bahwa lapangan kerja bersih telah menurun di sektor pertanian dan manufaktur selama 10 tahun terakhir dengan pertumbuhan yang sebagian besar didorong oleh sektor jasa dan pekerjaan berbasis upah harian. Hal ini juga harus dilihat dalam konteks sekitar 120 juta orang India yang bergabung dengan angkatan kerja setiap tahunnya. Diharapkan bahwa Kebijakan Keterampilan Nasional yang baru yang sedang disusun mempertimbangkan angka-angka ini.
Di mana posisi industri dan pemberi kerja dalam teka-teki ini? Hal ini terus berlanjut dengan kurangnya keterampilan yang tersedia. Meskipun pendorong utama dari masing-masing 33 SSC adalah pemberi kerja besar, masih sangat sedikit yang mengadopsi kerangka kerja NSQF dalam kebijakan rekrutmen mereka. Mungkin ada beberapa alasan, termasuk kurangnya kesadaran, kredibilitas sertifikasi keterampilan yang belum terbukti yang disediakan oleh SSC, rendahnya pertumbuhan lapangan kerja, dll.
Survei Perusahaan Bank Dunia tahun 2014 mengungkapkan bahwa persentase perusahaan yang menawarkan program pelatihan formal untuk karyawan tetap dan purna waktu di India hanya 35,9, dibandingkan dengan 79,2 di Cina. S. Ramadorai, Ketua NSDA dan NSDC, menggambarkan situasi ini sebagai "kegagalan pasar" di mana para pemberi kerja tidak berinvestasi untuk meningkatkan keterampilan karyawan, dan para karyawan tidak memiliki kemampuan dan kemauan untuk membayar untuk mendapatkan keterampilan. Industri harus maju untuk mendukung calon peserta pelatihan dengan menjalin kemitraan yang kuat dengan penyedia pelatihan dan SSC. Untuk keberhasilan upaya pengembangan keterampilan, pengusaha dan industri memiliki peran yang lebih besar dalam menentukan standar, kurikulum, menyediakan pemagangan dan pendanaan. Meskipun perumusan NOS dilakukan oleh SSC yang diatur oleh industri, efektivitasnya belum ditetapkan. Skema STAR senilai Rs. 1,000 crore yang banyak dipuji yang diselaraskan dengan NOS yang dirumuskan oleh SSC tidak memiliki mandat untuk penempatan dan hanya sedikit rincian yang tersedia mengenai penempatan yang sebenarnya. Jumlah yang dilaporkan telah ditempatkan oleh penyedia pelatihan terbesar adalah sekitar 20%. Hal ini juga dapat menunjukkan kombinasi dari ketidaksesuaian antara a) NOS dengan persyaratan industri, b) permintaan aktual dari peran pekerjaan tertentu dan program pelatihan yang ditawarkan, c) profil orang yang dilatih misalnya yang sudah bekerja, orang yang tidak menginginkan pekerjaan, dll. dan d) kesenjangan dalam desain dan implementasi skema.
Tujuh Pertimbangan untuk Sukses
Agar upaya pengembangan keterampilan berhasil, pasar dan industri perlu memainkan peran besar dalam menentukan kursus, kurikulum, dan relevansi. Untuk itu, pemberi kerja harus ditempatkan di kursi kemudi, dengan pemerintah sebagai fasilitator. Keterlibatan pemberi kerja harus menjadi bagian integral dari setiap skema keterampilan, dengan hubungan yang erat di seluruh jalur keterampilan, termasuk pendanaan. NSQF membayangkan mewajibkan departemen pemerintah dan PSU untuk memiliki kriteria kelayakan perekrutan yang ditentukan oleh tingkat NSQF.
Bagian kunci kedua dari kebijakan keterampilan nasional haruslah berupa integrasi yang kuat antara Keterampilan dan pembelajaran terapan ke dalam sistem pendidikan formal di sekolah menengah dan pendidikan tinggi. MHRD dan UGC telah menciptakan skema yang selaras dengan NSQF untuk Community College dan B.Voc. dalam sistem pendidikan tinggi dan mengarusutamakan pendidikan kejuruan di kelas 9-12. Hal ini telah diperkenalkan selama tiga tahun terakhir dan pemerintah NDA terus melanjutkan dan memperluas inisiatif ini. Sementara proses pendanaan telah dimulai, apa yang dibutuhkan adalah a) untuk menghindari penundaan pendanaan dalam birokrasi keuangan MHRD & UGC, dan b) dukungan fasilitasi yang kuat untuk kurikulum, desain konten, dan pelatihan guru, yang tidak ada dalam kasus pendidikan tinggi.
Penggunaan teknologi adalah komponen penting ketiga yang dibutuhkan. Hal ini mencakup konektivitas digital dan konten elektronik yang relevan untuk meningkatkan keterampilan. Wadhwani Foundation telah terlibat dalam menciptakan konten elektronik semacam itu dalam kemitraan dengan para pemberi kerja. MHRD sedang mempersiapkan rencana untuk memberikan dorongan besar dalam hal ini. Teknologi dapat membantu mengurangi kekurangan tenaga pelatih dan meningkatkan kualitas. Setelah dibuat, konten elektronik yang sama dapat disebarkan dengan cepat dalam skala besar dan biaya rendah di seluruh negeri. Jika pengalaman masa lalu menjadi indikator, maka sistem pemerintah paling tidak siap untuk menangani inisiatif berbasis teknologi seperti itu dan kemitraan yang kuat diperlukan dengan sektor swasta.
Komponen kritis keempat yang dibutuhkan adalah sistem informasi manajemen tenaga kerja yang lincah, dinamis, dan dapat digunakan. Meskipun NSDC telah menghasilkan studi analisis kesenjangan keterampilan di tingkat distrik, studi ini masih berada di tingkat makro, tidak dapat dicari/digunakan dengan mudah untuk tujuan perencanaan dan pelaksanaan. Ini juga merupakan piagam untuk Badan Pengembangan Keterampilan Nasional (NSDA) yang dibentuk oleh Pemerintah India.
Elemen kunci kelima adalah rasionalisasi dari berbagai skema pengembangan keterampilan Pemerintah India. Kementerian Keterampilan ditempatkan secara unik untuk menyediakan koordinasi ini dan memberikan fokus yang sangat dibutuhkan. Seiring dengan rasionalisasi ini, peran Pemerintah Pusat perlu menjadi lebih sebagai penasihat, penyedia informasi, menciptakan standar-standar tingkat dasar dan memandu pemerintah-pemerintah negara bagian. Di negara yang besar dan beragam seperti negara kita, hanya di tingkat negara bagian dan distrik, persamaan permintaan dan penawaran dapat dicocokkan antara pembuat kebijakan, lembaga pendanaan, penyedia pelatihan dan pemberi kerja. Kebijakan keterampilan harus memastikan bahwa NSDC dan SSC-nya tidak menjadi seperangkat regulator dengan sistem komando dan kontrol.
Keenam, kebijakan keterampilan harus memiliki fokus ganda. Sementara kita perlu memberikan keterampilan kepada para siswa yang putus sekolah dan yang diproyeksikan putus sekolah dan pendidikan tinggi untuk mendapatkan pekerjaan, secara bersamaan India perlu merestrukturisasi sekolah-sekolah dan sistem pendidikan tinggi kita dengan cepat untuk mengurangi angka putus sekolah, meningkatkan hasil pembelajaran dan mengarusutamakan pengembangan keterampilan.
Area ketujuh yang harus dibawa adalah mekanisme untuk menciptakan kesadaran, pendidikan & pelatihan bagi para pembuat kebijakan di pusat dan negara bagian, para pemimpin akademis, pengusaha dan berbagai regulator pendidikan formal seperti UGC, AICTE, dan lain-lain. Mereka perlu mendalami pemahaman akan kata kunci, bukan hanya sekedar menggunakannya. Kata-kata seperti NSQF, QP, NOS, mobilitas vertikal, mobilitas horizontal, kredit, transfer kredit, kerangka kerja keterampilan berbasis kompetensi, berbagai jalur, pengakuan pembelajaran sebelumnya (RPL), dan lain-lain digunakan secara bebas dan longgar oleh berbagai pemangku kepentingan. Sangatlah penting untuk mendalami hal ini secara mendalam dan hanya dengan demikian kebijakan yang baik dan mekanisme implementasi dapat dibuat untuk pelembagaannya.
Seorang penulis yang kurang dikenal, Jospeh Ohler, Jr, pernah berkata, "Seseorang dapat memperoleh seribu ijazah tetapi tetap menganggur." Untuk memastikan bahwa kaum muda kita yang mendapatkan sertifikat keterampilan tidak tetap menganggur, kebijakan keterampilan nasional yang akan datang harus mengintegrasikan ketujuh hal tersebut untuk memanfaatkan apa yang disebut sebagai peluang demografi, dan memenuhi aspirasi kaum muda, industri, dan pemerintah.
