Em uma economia de crescimento sem emprego, o desemprego permanece persistentemente alto, mesmo com o crescimento da economia. Isso pode ocorrer porque um número relativamente grande de pessoas pode ter perdido seus empregos ou porque o número de novos membros que entram na força de trabalho é muito maior do que o número de empregos disponíveis. Na Índia, parece ser o caso do último, impedindo assim que os benefícios do crescimento cheguem às massas.
Ao analisar o paradoxo do crescimento sem emprego na Índia, categorizei as razões e as possíveis soluções em um plano de ação de dez pontos:
Formalizar acordos trabalhistas: A Índia registrou um declínio no número de empregos devido à redução do número de trabalhadores contratados (quase 70.000 foram demitidos no primeiro semestre do ano fiscal de 2016, em comparação com 161.000 contratações no primeiro semestre do ano fiscal de 2015). A contratualização é um fenômeno universal e a solução é simplesmente acabar com a natureza informal do emprego. Melhores salários, segurança no emprego, ambientes de trabalho seguros e benefícios de previdência social só ajudarão os trabalhadores a dar o seu melhor. Na verdade, as empresas que fabricam produtos de alta especificação percebem que a mão de obra contratada pode levar à rejeição de lotes.
Aumentar o otimismo empresarial por meio de medidas de reforma robustas: O nível de emprego nas unidades de exportação, afetado pela demanda global retraída, sofreu um declínio acentuado. No setor automobilístico, apenas um punhado de empregos foi criado. Os grandes fabricantes estão reduzindo suas operações; a Nokia fechou sua fábrica de celulares em Chennai, deixando 8.000 trabalhadores sem emprego, e para a Microsoft, a nova proprietária da Nokia, fabricar smartphones na China e no Vietnã era mais barato. Seguindo os passos do Goldman Sachs e do Nomura, o JP Morgan Asset Management também saiu de seu negócio de fundos mútuos onshore com base na Índia. A Lafarge, uma das maiores empresas de cimento, é outro caso em questão. O foco deve ser dar o pontapé inicial no ciclo de investimentos, incentivar a criação de empregos por meio de um impulso na infraestrutura, encontrar uma maneira de reduzir as taxas de juros e melhorar a ‘facilidade de fazer negócios’.
Melhorar a absorção de mão de obra na economia indianaA economia está gerando menos empregos por unidade do PIB – agora, mais trabalho está sendo feito com menos funcionários devido a melhorias significativas na automação, robótica e produtividade. Portanto, um maior foco em setores intensivos em mão de obra irá gerar emprego. Embora setores como serviços financeiros, comércio eletrônico e tecnologia financeira pareçam óbvios como aqueles em que se deve focar, a importância das empresas da nova economia não deve ser subestimada. Estas podem estar nas áreas da educação, saúde, comércio eletrônico e hotelaria. Setores verdes, como a energia solar e eólica, serão aqueles a ter em conta a longo prazo.
Impulso político para acelerar as cinco transições do mercado de trabalho: A transição do trabalho agrícola para o não-agrícola, do rural para o urbano, do trabalho autônomo de subsistência para o trabalho assalariado decente, do informal para o formal e da escola para o trabalho aumentará as normas de produtividade.
Esquemas para promover o crescimento das MPMEs: Combater a fraca demanda global e as exportações fracas, juntamente com a necessidade de diversificar a cesta de exportações, são necessidades urgentes do setor de MPMEs. Aumentar o potencial de emprego das MPMEs é fundamental, pois o setor contribui com quase 40% para a produção industrial da Índia, empregando cerca de 14 milhões de trabalhadores.
Capacitação para uma força de trabalho pronta para o setor e para o trabalho: Dado o dividendo demográfico da Índia, isso adquire um significado especial. Com 54% da nossa população com menos de 25 anos de idade, temos uma força de trabalho enorme. Infelizmente, muitos deles estão desempregados, pois suas habilidades não correspondem aos requisitos da indústria emergente. Embora o currículo tenha permanecido praticamente inalterado, sua aplicação tornou-se cada vez mais dinâmica. As principais lacunas em termos de habilidades estão em setores como a indústria automotiva, construção civil, têxtil e varejo. Além disso, há uma escassez de habilidades para trabalhos que vão desde soldadores a pedreiros e de eletricistas a enfermeiros. Hoje, as indústrias exigem habilidades orientadas para o mercado para atender às suas necessidades comerciais de maior produtividade, custos mais baixos e maior eficiência. Portanto, é imperativo que, além de reforçar suas instalações de treinamento interno, a indústria se concentre em parcerias com instituições de ensino e treinamento e na reformulação do currículo, do conteúdo e das metodologias de ensino/treinamento.
O setor manufatureiro precisa de um impulsoEmbora o setor de serviços contribua com 58% para o PIB da Índia, a contribuição do setor manufatureiro é de 24%. O tardio ressurgimento da política indiana em relação à manufatura é a principal razão pela qual o país está atrás da China. O papel único do setor em desencadear mudanças estruturais permaneceu sem atenção, enquanto nos concentramos no setor de serviços, que oferece menos empregos, é menos comercializável e menos orientado para a tecnologia. É improvável que a Índia imite uma situação como a da China, onde 34% da sua força de trabalho está envolvida na indústria transformadora. No entanto, mesmo que consigamos aumentar este valor para 20%, face aos atuais 11%, isso representaria mais 100 milhões de empregos!
Produção de dados periódicos e confiáveis sobre o empregoA estimativa regular do número de empregos e de vários indicadores relacionados com ele tem orientado há muito tempo a criação de políticas em algumas das outras economias bem-sucedidas. A geração de empregos deve ser a essência da criação de políticas indianas, e para isso, é imperativo conhecer periodicamente as estatísticas sobre o mesmo. A última vez que a Índia realizou uma estimativa focada e abrangente da situação do emprego em todo o país foi em 2012, através da 68ª rodada da NSSO. Escusado será dizer que estes números já não são utilizados para avaliar as exigências políticas no país.
Promoção e acompanhamento do setor empresarialMuitos dos empregos na economia são criados por empresas como Flipkarts, Myntras e Snapdeals, e esses empregos não são contabilizados nas estatísticas. As startups podem ser um motor de criação de empregos. De acordo com a NASSCOM, nascem 3-4 startups de TI todos os dias na Índia, e o país emergiu como a terceira maior base de startups, com essas empresas preparadas para crescer 2,2 vezes e chegar a 10.500 até 2020, apesar da percepção de que o ecossistema no país desacelerou. A Índia está na terceira posição, atrás apenas dos EUA e do Reino Unido, mas à frente da China e de Israel, com quase 1.400 novas startups em 2016, um aumento de 8 a 10% em relação a 2015. O foco nesse setor pode levar a novas oportunidades de emprego.
A dignidade do trabalho: Esse continua sendo um conceito exótico na Índia. Embaralhar papéis é visto como algo mais digno do que segurar uma chave de torque e arregaçar as mangas no chão de fábrica. Quanto mais rápido essa mentalidade mudar, melhor será para a Índia.
O relatório “Relatório de Desenvolvimento Humano da Ásia-Pacífico 2016” do PNUD alertou que a Índia provavelmente enfrentará uma escassez crítica de empregos nos próximos 35 anos. Há duas maneiras de ver isso: como uma onda maciça de desemprego e um desastre demográfico que deixará a Índia em dificuldades, ou como um recurso sem precedentes para a criação de riqueza e um dividendo demográfico que ultrapassará grande parte do mundo se equipado com as habilidades certas.
Atul Raja é vice-presidente executivo da Wadhwani Foundation
