Por: Jayant Krishna
Orçamento 2019 Índia: Um regime de política comercial centrado na exportação promoveria processos eficientes, melhor qualidade, maior produtividade e maior escala de operações por parte das empresas indianas.
Orçamento 2019-20: Em seu segundo mandato, após um mandato histórico, o governo Modi deve introduzir reformas importantes para lidar com o alto índice de desemprego no país. Embora a criação de um consenso político em torno de reformas importantes seja mais fácil nos primeiros anos do mandato de um governo devido à boa vontade que ele possui, todas as partes devem perceber que uma boa economia faz uma boa política, independentemente das posturas políticas.
Comércio: A participação do comércio no PIB da Índia caiu drasticamente nesta década. Muitos na Índia não acreditam que o comércio internacional possa estimular a criação de empregos em larga escala. Na verdade, as tarifas de importação irrealisticamente altas, destinadas ao protecionismo da indústria nacional, promovem produtos locais mais pobres, levando à substituição de importações. Se considerarmos toda a cadeia de valor da manufatura, isso afeta negativamente as exportações em larga escala de produtos superiores e com preços melhores da Índia para outras nações.
Um regime de política comercial centrado na exportação promoveria processos eficientes, melhor qualidade, maior produtividade e maior escala de operações por parte das empresas indianas. Em termos líquidos, a liberalização das importações e as reformas comerciais voltadas para a exportação certamente criariam um grande número de novos empregos na Índia.
Leis trabalhistas: O ritmo lento de nossas reformas trabalhistas, notoriamente rígidas, certamente reduziu os investimentos na Índia, tanto de fontes estrangeiras quanto domésticas. A Lei de Disputas Industriais de 1947 é um grande obstáculo ao fechamento de uma unidade industrial e à demissão de trabalhadores quando uma empresa deseja sair do mercado. O projeto de lei Small Factories (Regulation of Employment and Conditions of Services), segundo o qual as fábricas com uma força de trabalho de 40 trabalhadores ou menos deveriam ser submetidas a um regime regulatório mais simples, com uma isenção da aplicabilidade de 14 leis trabalhistas federais, não teve sucesso. Essa ideia precisa ser revivida (com um limite de mão de obra maior) e rastreada até o fechamento.
Os governos federal e estadual precisam trabalhar em conjunto nas reformas trabalhistas. O governo da Índia deve racionalizar e simplificar as 44 leis centrais em quatro categorias - salários e remunerações, seguridade social, relações industriais e saúde e segurança ocupacional - e elaborar um modelo unificado de lei trabalhista que substitua muitas leis arcaicas para adoção em tempo hábil pelos estados. Isso incentivaria os investimentos, criando empregos em larga escala, especialmente em setores de mão de obra intensiva.
Aquisição de terras: Após a Lei do Direito à Compensação Justa e Transparência na Aquisição de Terras, Reabilitação e Reassentamento de 2013, a aquisição de terras se tornou um grande obstáculo para os grandes investidores, especialmente os estrangeiros. Os projetos que supostamente impulsionariam a economia e criariam empregos ficam presos na própria fase de aquisição de terras. O custo da terra que está sendo adquirida aumentou substancialmente, pois os agricultores e proprietários de terras agora recebem até quatro e duas vezes o valor de mercado da terra rural e urbana, respectivamente. Apesar das compulsões políticas sobre o assunto, as exigências de avaliação do impacto social e o consentimento dos proprietários de terras antes da aquisição precisam ser diluídos.
O governo também deve aproveitar seus estoques de parcelas de terra não utilizadas monopolizadas por PSUs e outras entidades governamentais e oferecê-las seletivamente, com base no mérito, a grandes investidores estrangeiros que tenham importância econômica fundamental.
Bancos do setor público: Os bancos do setor público são responsáveis por mais de dois terços das operações bancárias na Índia, mas seus balanços patrimoniais estressados e os ativos não produtivos (NPAs) em grande escala geraram sérias preocupações sobre sua saúde e, portanto, sobre a disponibilidade de recursos a serem concedidos como crédito. É necessária a consolidação dos bancos do setor público e o desinvestimento que leve à redução da participação do governo. A ideia de criar uma holding para os bancos do setor público também precisa ser retomada. Essas medidas injetariam o capital tão necessário em grande escala.
A capacitação na avaliação interna de crédito e no gerenciamento de risco dos bancos é muito necessária. As reformas no recrutamento dos bancos do setor público e a estrutura de remuneração vinculada ao desempenho também são bastante necessárias para atrair e reter os talentos certos, especialmente em cargos seniores. A nomeação de especialistas como diretores não executivos e em tempo parcial nas diretorias dos bancos é essencial para manter os bancos longe de pressões políticas e burocráticas e melhorar a qualidade da governança da diretoria. Essas medidas melhorariam a saúde do setor bancário e permitiriam maior disponibilidade de crédito, impulsionando os investimentos e levando à geração de empregos em larga escala.
IED: o influxo de IED é um recurso financeiro significativo e livre de dívidas para o desenvolvimento de uma nação. O fluxo de IED na Índia aumentou 6% em 2018 para $42 bilhões, já que o país foi classificado entre os 20 melhores do mundo em fluxos de IED em termos absolutos. Apesar das várias revisões no limite de IED nos últimos anos, ainda há espaço para uma revisão para cima - até 511PT3T - sob rota automática, em defesa, seguros e pensões, para impulsionar o emprego no setor formal por meio de investimentos no exterior.
A maioria das reformas econômicas leva à racionalização, aos aprimoramentos e às melhorias nos parâmetros que aumentam a atratividade do investimento e/ou a facilidade de fazer negócios. As reformas melhoram o ecossistema geral e resultam na criação de mais empregos, depois de levar em conta um certo período de gestação. As cinco reformas incluídas aqui teriam um impacto definitivo na proliferação de empregos em nossa economia.
(Jayant Krishna é diretor executivo de políticas públicas da Wadhwani Foundation. As opiniões expressas são pessoais)
