O Banco Mundial previu que o crescimento do PIB da Índia será de 7,21% em 2017-18 e de 7,71% em 2019-20. Essa taxa de crescimento prevista apoia vigorosamente a aspiração da Índia de ser reconhecida como a economia mais promissora do mundo. Mas esses números retratam o quadro completo?
A mentalidade indiana tem sido tradicionalmente tendenciosa em considerar os números do PIB como o indicador mais importante do desenvolvimento que ocorre no país. Nesse processo, podemos ter negligenciado um indicador igualmente importante: a geração de empregos. E embora o emprego seja geralmente visto como um subproduto do crescimento do PIB, a realidade na Índia não poderia ser mais distante disso.
Estimativas dos dados da NSSO e da CSO sugerem que, entre 2004 e 2012, o crescimento líquido acumulado de novos empregos na Índia aumentou apenas 3% (ou 15 milhões de novos empregos líquidos), enquanto a economia do país cresceu impressionantes 54%.
Não se pode negar que uma nação com uma força de trabalho de 512 milhões de pessoas não pode se dar ao luxo de ter um crescimento sem geração de empregos. A geração de empregos deve ser a essência da formulação de políticas na Índia e, para isso, é fundamental conhecer periodicamente as estatísticas sobre o assunto.
Mas a última vez que a Índia realizou uma estimativa focada e abrangente da situação do emprego em todo o país foi em 2012, por meio da 68ª rodada da NSSO. Não é preciso dizer que esses números não são mais muito úteis para avaliar as necessidades políticas do país.
A estimativa regular do número de empregos e vários indicadores relacionados a ele há muito tempo orientam a criação de políticas em algumas das outras economias bem-sucedidas. O Bureau of Labor Statistics (BLS) dos EUA, um órgão do Departamento do Trabalho dos EUA com 2.500 funcionários, investe aproximadamente US$ 1,4 bilhão por ano na pesquisa de dados na área de economia e estatística do trabalho. Seu relatório mensal sobre o emprego é considerado um recurso importante para avaliar o desempenho do governo e oferecer perspectivas críticas sobre a geração de empregos e o desenvolvimento econômico.
Outros países do BRIC também conseguiram avanços consideráveis na produção regular de dados sobre o emprego, a fim de determinar as prioridades políticas. A China reúne três órgãos importantes, a saber, o Departamento Nacional de Estatística, o Ministério de Recursos Humanos e Segurança Social e a Federação Nacional dos Sindicatos da China, para produzir o seu Anuário Estatístico do Trabalho. O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística avalia mensalmente o mercado de trabalho. O Serviço Federal de Estatística da Rússia também publica trimestralmente o seu Relatório sobre a População Ativa.
A Índia está começando a agir. O governo acaba de criar uma força-tarefa sob a liderança do vice-presidente da Niti Aayog, Arvind Panagariya, para produzir dados periódicos e confiáveis sobre o emprego. Essa é mais uma iniciativa recente do Gabinete do Primeiro-Ministro para que todas as propostas do gabinete indiquem o número de empregos que podem ser criados. A iniciativa mais notável nesse sentido, no entanto, vem do Ministério de Estatística, que anunciou recentemente planos para realizar pesquisas periódicas sobre a força de trabalho no país, a fim de produzir dados trimestrais sobre o emprego.
Com o lançamento de uma infinidade de programas relacionados ao emprego nos últimos tempos, pesquisas periódicas sobre a força de trabalho não apenas orientariam a criação de políticas gerais no país, mas também equipariam os governos central e estaduais para diagnosticar e enfrentar os desafios em setores industriais e regiões específicos. Além disso, esse exercício reforçaria a capacidade do governo de criar empregos mais significativos e, eventualmente, avançar na formalização da economia.
A gestão eficaz dos mercados de trabalho é uma estratégia importante para garantir um crescimento econômico sustentável e inclusivo. A estimativa regular e abrangente do emprego é um elemento crucial dessa estratégia. Com o anúncio de pesquisas periódicas sobre a força de trabalho, a Índia não só criou uma oportunidade para reverter seu recente desempenho medíocre na criação de empregos, como também abriu uma janela lucrativa para tornar a criação de empregos o cerne da formulação de políticas.
O crescimento dos números do PIB pode ou não criar empregos suficientes, como evidenciado pelo que aconteceu entre 2004 e 2012. No entanto, a criação de empregos suficientes levará, sem dúvida, a um crescimento sustentável do PIB. As iniciativas recentes do governo central nesta frente suscitam otimismo.
Os escritores trabalham com a Fundação Wadhwani.
Times of India
