Oleh: Jayant Krishna
Anggaran 2019 India: Rezim kebijakan perdagangan yang berpusat pada ekspor akan mendorong proses-proses yang efisien, kualitas yang lebih baik, produktivitas yang lebih tinggi, dan skala operasi yang lebih besar oleh perusahaan-perusahaan India.
Anggaran 2019-20: Pada masa jabatan keduanya setelah mandat bersejarah, pemerintah Modi harus memperkenalkan reformasi-reformasi utama untuk mengatasi tingginya pengangguran di negara ini. Meskipun menciptakan konsensus politik seputar reformasi-reformasi utama lebih mudah di tahun-tahun awal masa jabatan pemerintah karena niat baik yang dimilikinya, semua pihak harus menyadari bahwa ekonomi yang baik akan menghasilkan politik yang baik, terlepas dari postur politiknya.
Perdagangan: Porsi perdagangan dalam PDB India telah menurun tajam dalam dekade ini. Banyak orang di India tidak percaya bahwa perdagangan internasional dapat memacu penciptaan lapangan kerja berskala besar. Faktanya, tarif impor yang sangat tinggi, yang ditujukan untuk proteksionisme industri dalam negeri, mendorong produk-produk lokal yang lebih miskin, yang mengarah pada substitusi impor. Jika kita melihat seluruh rantai nilai manufaktur, hal ini berdampak buruk pada ekspor skala besar dari produk-produk unggulan dan dengan harga yang lebih baik dari India ke negara-negara lain.
Rezim kebijakan perdagangan yang berpusat pada ekspor akan mendorong proses-proses yang efisien, kualitas yang lebih baik, produktivitas yang lebih tinggi, dan skala operasi yang lebih besar oleh perusahaan-perusahaan India. Secara keseluruhan, liberalisasi impor dan reformasi perdagangan yang berfokus pada ekspor pasti akan menciptakan sejumlah besar lapangan pekerjaan baru di India.
Hukum ketenagakerjaan: Buruknya laju reformasi ketenagakerjaan kami yang terkenal kaku telah mengurangi investasi di India-baik dari luar negeri maupun dalam negeri. Undang-Undang Perselisihan Industri tahun 1947 merupakan penghalang besar bagi penutupan sebuah unit industri dan pemutusan hubungan kerja (PHK) para pekerja ketika sebuah perusahaan ingin keluar. RUU Pabrik Kecil (Peraturan Ketenagakerjaan dan Ketentuan Layanan), di mana pabrik-pabrik dengan jumlah tenaga kerja 40 orang atau kurang akan berada di bawah rezim peraturan yang lebih sederhana dengan pengecualian penerapan 14 undang-undang ketenagakerjaan federal, tidak berhasil. Gagasan ini perlu dihidupkan kembali (dengan ambang batas tenaga kerja yang lebih tinggi) dan ditelusuri sampai selesai.
Baik pemerintah federal maupun pemerintah negara bagian harus melakukan reformasi ketenagakerjaan secara bersama-sama. Pemerintah India harus merasionalisasi dan menyederhanakan 44 undang-undang pusat ke dalam empat kategori-gaji & upah, jaminan sosial, hubungan industrial, dan kesehatan & keselamatan kerja-dan menyusun sebuah model undang-undang ketenagakerjaan terpadu yang menggantikan banyak undang-undang kuno untuk diadopsi oleh negara-negara bagian. Hal ini akan memberikan insentif bagi investasi, menciptakan lapangan kerja berskala besar, terutama di industri padat karya.
Pembebasan lahan: Setelah adanya Undang-Undang Hak atas Kompensasi yang Adil dan Transparansi dalam Pembebasan Lahan, Rehabilitasi dan Pemukiman Kembali pada tahun 2013, pembebasan lahan telah menjadi batu sandungan besar bagi para investor besar, terutama investor luar negeri. Proyek-proyek yang seharusnya mendorong perekonomian dan menciptakan lapangan kerja justru terhenti pada tahap pembebasan lahan. Biaya pembebasan lahan melonjak secara substansial karena petani dan pemilik lahan kini mendapatkan harga hingga empat dan dua kali lipat dari nilai pasar untuk lahan di pedesaan dan perkotaan. Terlepas dari paksaan politik mengenai masalah ini, persyaratan penilaian dampak sosial dan persetujuan dari 70% hingga 80% pemilik tanah sebelum pembebasan perlu dilonggarkan.
Pemerintah juga harus memanfaatkan persediaan bidang tanah yang tidak terpakai yang dimonopoli oleh PSU dan entitas pemerintah lainnya, dan secara selektif menawarkannya kepada investor besar dari luar negeri yang memiliki kepentingan ekonomi penting.
Bank sektor publik: Bank-bank sektor publik menguasai lebih dari dua pertiga operasi perbankan di India, namun neraca keuangan mereka yang tertekan dan Aset Bermasalah (NPA) berskala besar telah menimbulkan kekhawatiran serius mengenai kesehatan mereka dan, oleh karena itu, ketersediaan dana yang dapat disalurkan dalam bentuk kredit. Konsolidasi bank-bank sektor publik dan disinvestasi yang mengarah pada pengurangan kepemilikan pemerintah diperlukan. Gagasan untuk membentuk perusahaan induk untuk bank-bank sektor publik juga perlu dihidupkan kembali. Langkah-langkah ini akan memasukkan modal yang sangat dibutuhkan dalam skala besar.
Pengembangan kapasitas dalam penilaian kredit internal bank dan manajemen risiko sangat diperlukan. Reformasi rekrutmen bank sektor publik dan struktur kompensasi yang dikaitkan dengan kinerja juga sangat diperlukan untuk menarik dan mempertahankan talenta yang tepat, terutama pada posisi-posisi senior. Penunjukan para ahli sebagai direktur non-eksekutif dan paruh waktu di Dewan Direksi bank sangat penting untuk menjauhkan bank dari tekanan politik dan birokrasi, dan meningkatkan kualitas tata kelola dewan. Langkah-langkah ini akan meningkatkan kesehatan sektor perbankan dan memungkinkan peningkatan ketersediaan kredit, meningkatkan investasi dan menciptakan lapangan kerja dalam skala besar.
FDI: Arus masuk FDI merupakan sumber daya keuangan bebas hutang yang signifikan untuk pembangunan suatu negara. Arus masuk FDI di India meningkat sebesar 6% pada tahun 2018 menjadi $42 miliar, karena negara ini menduduki peringkat ke-20 di seluruh dunia dalam hal arus masuk FDI secara absolut. Meskipun ada beberapa revisi dalam batasan FDI dalam beberapa tahun terakhir, masih ada ruang untuk revisi ke atas - hingga 51% - di bawah rute otomatis, di bidang pertahanan, asuransi dan pensiun, untuk meningkatkan lapangan kerja sektor formal melalui investasi di luar negeri.
Sebagian besar reformasi ekonomi mengarah pada rasionalisasi, peningkatan, dan perbaikan dalam parameter yang meningkatkan daya tarik investasi dan/atau kemudahan berbisnis. Reformasi memperbaiki ekosistem secara keseluruhan dan menghasilkan penciptaan lebih banyak lapangan kerja, setelah memperhitungkan beberapa periode kehamilan. Kelima reformasi yang termasuk di sini akan memiliki dampak yang pasti terhadap pertumbuhan lapangan kerja dalam perekonomian kita.
(Jayant Krishna adalah Direktur Eksekutif, kebijakan publik, Wadhwani Foundation. Pandangan yang diungkapkan bersifat pribadi)
