Más allá del título
La alineación de diversos mecanismos de capacitación con el NSQF unificado ha empezado a crear un ecosistema de capacitación. Si se aplica correctamente, puede ser transformador para la India.
India cuenta con múltiples mecanismos de educación y formación profesional, impulsados por más de 20 ministerios centrales y diversos organismos reguladores como AICTE, UGC, NCVT, SCVT y consejos de educación escolar y técnica. En el sector privado no formal también operan proveedores de formación como NIIT, academias de formación de tripulaciones aéreas, IL&FS, etc., en distintos sectores y de diversos tamaños, calidad y formas. Además, muchos empleadores, como Infosys y Maruti, han creado infraestructuras internas dedicadas a la formación de recién licenciados para satisfacer sus propias necesidades.
El país también cuenta con millones de personas que han aprendido habilidades profesionales a través de la tradición gurú-chela de manera informal. Esto se complica aún más por el hecho de que la mayoría de los sistemas de formación profesional y educación siguen sin estar conectados con los requisitos de las industrias o están vagamente vinculados a ellos. No existen criterios comunes para medir las competencias relacionadas con el trabajo en los distintos mecanismos de aprendizaje de aptitudes.
Una respuesta obvia a estas cuestiones es crear normas comunes que incorporen los requisitos de las industrias para los distintos tipos de funciones laborales, así como mecanismos para evaluar y alinear con estas normas la formación profesional que imparten los proveedores de formación antes mencionados.
El Marco Nacional de Cualificaciones (NSQF), notificado por el Gobierno de entonces en diciembre de 2013, pretende abordar estas cuestiones. Está diseñado para que el alumno adquiera los conocimientos y competencias que exigen las Normas Nacionales Ocupacionales (NOS) para poder desempeñar un determinado puesto de trabajo. Los organiza como una serie de cualificaciones a lo largo de 10 niveles -del nivel 1 al 10-. Cada nivel se define mediante un conjunto de descriptores de nivel que describen, de forma neutral con respecto a la materia o el sector, lo que el titular de una cualificación de un nivel debe saber y ser capaz de hacer. Cada función laboral se asigna a un nivel específico del NSQF en función de la mejor adecuación a los descriptores de nivel.
La Corporación Nacional de Desarrollo de Competencias (NSDC) ha impulsado la creación de 31 Consejos Sectoriales de Competencias (SSC). Cada SSC está dirigido principalmente por un conjunto de empresarios de los respectivos sectores. Las NOS son desarrolladas por los respectivos SSC sectoriales con una amplia consulta a las diferentes partes interesadas.
La cualificación profesional basada en el NSQF proporciona al alumno una prueba de que ha recibido la formación adecuada para un determinado puesto de trabajo una vez completado el programa, superada la evaluación y obtenido el certificado del CSE. Este certificado garantiza que la cualificación obtenida se ajusta a las NOS para un determinado puesto de trabajo en un sector específico. Esto, de hecho, aborda la cuestión de las normas nacionales comunes y la alineación de los resultados del aprendizaje basado en competencias con los conocimientos y habilidades requeridos por los empleadores para un puesto de trabajo específico. Diferentes CSE ya han elaborado paquetes de cualificaciones o NOS para unas 1.000 funciones de distintos sectores laborales.
Las cualificaciones basadas en el NSQF se están incorporando al sistema educativo formal en los niveles de enseñanza secundaria y superior desde 2012. Más de 2000 escuelas públicas de 10 estados ya han empezado a ofrecer asignaturas de formación profesional basadas en el NSQF entre las clases 9 y 12, como una de las asignaturas. La Comisión de Subvenciones Universitarias (UGC) puso en marcha en 2013 el Community College Scheme, que ofrece un diploma de formación profesional de un año y un diploma avanzado de dos años, alineados con el NSQF. Además, la UGC puso en marcha en 2014 la licenciatura de formación profesional. El All India Council for Technical Education (AICTE) también ha introducido el Community College Scheme. Los programas de certificación ofrecidos por unos 12.000 ITI también se alinearán con el NSQF en los próximos 12 meses. Varios programas de formación profesional ofrecidos por ministerios centrales como los de Desarrollo Rural, Desarrollo Urbano, Trabajo, Turismo, Desarrollo Tribal, Procesamiento de Alimentos, etc., se están adaptando al NSQF.
Del mismo modo, varios gobiernos estatales y sus misiones de desarrollo de competencias han empezado a alinear sus ofertas con el NSQF. Más de 170 socios de formación del NSDC en todo el país han recibido el mandato de alinear sus programas, evaluación y certificación con el NSQF. El NSQF también prevé el reconocimiento del aprendizaje previo, mediante el cual se evalúan y reconocen las competencias y los conocimientos adquiridos por las personas al margen de los procesos de aprendizaje formales.
El reconocimiento del aprendizaje previo, de hecho, tiene el potencial de permitir que millones de personas con experiencia puedan obtener los beneficios económicos y sociales apropiados de sus cualificaciones.
El NSQF permitiría crear vías para la movilidad vertical y horizontal de los alumnos dentro del ámbito profesional y también entre la formación profesional y la general. El Gobierno y el NSDC han estado trabajando para establecer equivalencias de las cualificaciones basadas en el NSQF con las cualificaciones internacionales, lo que podría llevar a los indios cualificados a ocupar puestos de trabajo en esos países sin formación o certificación adicional, o con una formación adicional mínima.
El NSQF establece que, para diciembre de 2016, sólo los cursos que cumplan el NSQF podrán recibir financiación pública.
El ministro de Desarrollo de Competencias y Emprendimiento, Rajiv Pratap Rudy, ha anunciado que las normas de contratación de la Administración central y las empresas públicas se modificarán antes de diciembre de 2016 para definir los criterios de elegibilidad para todos los puestos, tal y como establece el NSQF. También se animará a los gobiernos estatales y a sus empresas públicas a modificar sus normas de contratación.
La alineación de diversos mecanismos de capacitación con el NSQF unificado ha empezado a crear un ecosistema de capacitación que, si se aplica meticulosamente, puede ser transformador para la India. El NSQF se está convirtiendo en un punto de anclaje para la prioridad nacional del desarrollo de competencias para cosechar los dividendos económicos y sociales de nuestra joven nación, proporcionando las competencias que nuestra juventud, India y el mundo necesitan.
El autor es vicepresidente de la Fundación Wadhwani. Dirigió la implantación de la formación profesional en las escuelas en colaboración con los gobiernos estatales y el diseño del Community College Scheme con el Ministerio de Desarrollo de Recursos Humanos.
