O governo da NDA expressou sua seriedade em rela\u00e7\u00e3o ao desafio do d\u00e9ficit de habilidades, criando uma Miss\u00e3o Nacional de Habilidades. O Minist\u00e9rio de Desenvolvimento de Habilidades e Empreendedorismo (MSDE) est\u00e1 em processo de elabora\u00e7\u00e3o de uma nova Pol\u00edtica Nacional de Habilidades. O or\u00e7amento, embora tenha mantido a maioria dos esquemas baseados em habilidades dos \u00faltimos anos, renomeou alguns esquemas e alocou mais Rs. 1.500 Crore para o MSDE. Uma mudan\u00e7a interessante foi a redu\u00e7\u00e3o das proje\u00e7\u00f5es de qualifica\u00e7\u00e3o de 500 milh\u00f5es de pessoas entre 2010 e 2012 para 120 milh\u00f5es entre 2013 e 2012, trazendo realismo a essas proje\u00e7\u00f5es. At\u00e9 o momento, o governo da NDA tamb\u00e9m manteve a continuidade na fun\u00e7\u00e3o atribu\u00edda \u00e0 National Skills Development Corporation (NSDC). A NSDC continua a aumentar a capacidade de treinamento de habilidades, aprovando at\u00e9 o momento 203 parceiros de treinamento e estabelecendo 33 Conselhos de Habilidades Setoriais (SSCs).<\/p>\n
O Minist\u00e9rio de Habilidades tamb\u00e9m continuou, com raz\u00e3o, a promover o Quadro Nacional de Qualifica\u00e7\u00e3o de Habilidades (NSQF), notificado pelo governo anterior da UPA em dezembro de 13. O NSQF foi projetado para permitir que o aluno adquira conhecimentos e habilidades exigidos pelos Padr\u00f5es Ocupacionais Nacionais (National Occupational Standards, NOS) para poder desempenhar uma fun\u00e7\u00e3o espec\u00edfica. Ele os organiza como uma s\u00e9rie de qualifica\u00e7\u00f5es em 10 n\u00edveis, do N\u00edvel 1 ao N\u00edvel 10. Cada fun\u00e7\u00e3o de trabalho \u00e9 vinculada a um n\u00edvel espec\u00edfico do NSQF com base na melhor adequa\u00e7\u00e3o aos descritores de n\u00edvel. Para padronizar as compet\u00eancias de qualifica\u00e7\u00e3o, os National Occupational Standards (NOSs) j\u00e1 foram criados para mais de 1.000 fun\u00e7\u00f5es de trabalho pelos SSCs no NSQF.<\/p>\n
Recentemente, o Minist\u00e9rio de Habilidades lan\u00e7ou o Pradhan Mantri Kaushal Vikas Yojana (PMKVY), que visa capacitar 24 lakh jovens em um ano, a um custo de Rs. 1.500 crore, concedendo um pr\u00eamio monet\u00e1rio m\u00e9dio de Rs. 8.000\/- por candidato para receber treinamento em habilidades. No entanto, esse esquema tamb\u00e9m parece manter uma lacuna importante de sua vers\u00e3o anterior, chamada de esquema STAR, ao n\u00e3o vincular o pr\u00eamio em dinheiro ao emprego real e \u00e0 falta de interface com os empregadores.
\n\u00c9 prov\u00e1vel que o esfor\u00e7o do governo na Pol\u00edtica Nacional de Habilidades seja na coordena\u00e7\u00e3o e harmoniza\u00e7\u00e3o de mais de 70 esquemas administrados por mais de 21 minist\u00e9rios centrais diferentes, dando um papel maior aos governos estaduais e suas respectivas miss\u00f5es de desenvolvimento de habilidades e tornando os conselhos de habilidades setoriais eficazes na melhoria da qualidade das habilidades e no envolvimento do setor. A primeira medida j\u00e1 foi tomada em abril de 15, transferindo as divis\u00f5es de treinamento e de aprendizes do Minist\u00e9rio do Trabalho para o MSDE, que inclui os 12.000 ITIs\/ITCs.<\/p>\n
Desafios no cen\u00e1rio atual<\/strong> Onde o setor e os empregadores se encaixam nesse quebra-cabe\u00e7a? A falta de habilidades dispon\u00edveis continua a ser enfatizada. Embora os principais impulsionadores de cada um dos 33 SSCs sejam grandes empregadores, pouqu\u00edssimos se apresentaram para adotar a estrutura do NSQF em suas pol\u00edticas de recrutamento. Pode haver v\u00e1rios motivos, incluindo a falta de conscientiza\u00e7\u00e3o, a credibilidade ainda n\u00e3o comprovada da certifica\u00e7\u00e3o de habilidades fornecida pelos SSCs, o baixo crescimento do emprego l\u00edquido etc.<\/p>\n As Pesquisas Empresariais do Banco Mundial de 2014 revelam que a porcentagem de empresas que oferecem programas de treinamento formal para seus funcion\u00e1rios permanentes e em tempo integral na \u00cdndia \u00e9 de apenas 35,9, em compara\u00e7\u00e3o com os 79,2 da China. S. Ramadorai, presidente da NSDA e da NSDC, descreve a situa\u00e7\u00e3o como uma \u201cfalha de mercado\u201d, em que os empregadores n\u00e3o est\u00e3o investindo para qualificar os funcion\u00e1rios, e os funcion\u00e1rios n\u00e3o t\u00eam a capacidade e a disposi\u00e7\u00e3o de pagar pela qualifica\u00e7\u00e3o. \u00c9 necess\u00e1rio que o setor se apresente para apoiar os candidatos a treinamento, formando parcerias s\u00f3lidas com provedores de treinamento e SSCs. Para que os esfor\u00e7os de desenvolvimento de habilidades sejam bem-sucedidos, os empregadores e o setor t\u00eam um papel mais importante a desempenhar na determina\u00e7\u00e3o dos padr\u00f5es, do curr\u00edculo, da oferta de aprendizado e do financiamento. Embora a formula\u00e7\u00e3o dos NOSs esteja sendo feita pelos SSCs governados pelo setor, a efic\u00e1cia deles ainda n\u00e3o foi estabelecida. O t\u00e3o alardeado esquema STAR de Rs. 1.000 crore, que estava alinhado aos NOSs formulados pelos SSCs, n\u00e3o tinha a incumb\u00eancia de colocar funcion\u00e1rios e s\u00f3 h\u00e1 detalhes vagos dispon\u00edveis sobre as coloca\u00e7\u00f5es efetivas. Os n\u00fameros supostamente colocados pelo maior provedor de treinamento est\u00e3o em torno de 20%. Isso tamb\u00e9m pode indicar uma combina\u00e7\u00e3o de incompatibilidade entre a) as NOSs e as exig\u00eancias dos setores, b) a demanda real de cargos espec\u00edficos e os programas de treinamento oferecidos, c) o perfil das pessoas treinadas, por exemplo, pessoas j\u00e1 empregadas, pessoas que n\u00e3o querem emprego etc. e d) lacunas no projeto e na implementa\u00e7\u00e3o do programa.<\/p>\n Sete considera\u00e7\u00f5es para o sucesso<\/strong> A segunda parte fundamental da pol\u00edtica nacional de habilidades deve ser uma forte integra\u00e7\u00e3o das habilidades e da aprendizagem aplicada ao sistema de educa\u00e7\u00e3o formal nas escolas de ensino m\u00e9dio e superior. O MHRD e o UGC criaram esquemas alinhados ao NSQF para Community College e B.Voc. no sistema de ensino superior e para a integra\u00e7\u00e3o da educa\u00e7\u00e3o vocacional nas classes de 9 a 12 anos. Esses programas foram introduzidos nos \u00faltimos tr\u00eas anos e o governo da NDA est\u00e1 dando continuidade e expandindo essas iniciativas. Embora o processo de financiamento tenha come\u00e7ado, o que \u00e9 necess\u00e1rio \u00e9 a) evitar atrasos no financiamento dentro da burocracia financeira do MHRD e do UGC e b) um forte apoio de facilita\u00e7\u00e3o para o curr\u00edculo, o design de conte\u00fado e o treinamento de professores, o que est\u00e1 faltando no caso do ensino superior.<\/p>\n O uso da tecnologia \u00e9 o terceiro componente cr\u00edtico necess\u00e1rio. Isso inclui tanto a conectividade digital quanto o conte\u00fado eletr\u00f4nico relevante para a qualifica\u00e7\u00e3o. A Wadhwani Foundation tem se empenhado em criar esse conte\u00fado eletr\u00f4nico em parceria com empregadores. O MHRD est\u00e1 preparando planos para dar um grande impulso a isso. A tecnologia pode ajudar a aliviar a falta de instrutores e melhorar a qualidade. Uma vez criado, o mesmo conte\u00fado eletr\u00f4nico pode ser implementado com rapidez, em escala e a baixo custo em todo o pa\u00eds. Se a experi\u00eancia passada for um indicador, ent\u00e3o os sistemas governamentais est\u00e3o menos equipados para lidar com essas iniciativas baseadas em tecnologia e s\u00e3o necess\u00e1rias parcerias s\u00f3lidas com o setor privado.<\/p>\n O quarto componente cr\u00edtico necess\u00e1rio \u00e9 um sistema de informa\u00e7\u00f5es de gerenciamento de m\u00e3o de obra \u00e1gil, din\u00e2mico e utiliz\u00e1vel. Embora o NSDC tenha produzido estudos de an\u00e1lise de lacunas de habilidades em n\u00edvel distrital, esses estudos ainda est\u00e3o em n\u00edvel macro, n\u00e3o sendo facilmente pesquis\u00e1veis\/utiliz\u00e1veis para fins de planejamento e execu\u00e7\u00e3o. Esse tamb\u00e9m \u00e9 o estatuto da National Skills Development Agency (NSDA), criada pelo governo da \u00cdndia.<\/p>\n O quinto elemento-chave \u00e9 a racionaliza\u00e7\u00e3o dos v\u00e1rios esquemas de desenvolvimento de habilidades do governo da \u00cdndia. O Minist\u00e9rio de Habilidades est\u00e1 em uma posi\u00e7\u00e3o privilegiada para proporcionar essa coordena\u00e7\u00e3o e trazer o foco t\u00e3o necess\u00e1rio. Junto com essa racionaliza\u00e7\u00e3o, o papel do governo central precisa se tornar mais um conselheiro, um provedor de informa\u00e7\u00f5es, criando padr\u00f5es de n\u00edvel b\u00e1sico e orientando os governos estaduais. Em um pa\u00eds grande e diversificado como o nosso, \u00e9 somente em n\u00edvel estadual e distrital que a equa\u00e7\u00e3o de demanda e oferta pode ser combinada entre criadores de pol\u00edticas, ag\u00eancias de financiamento, provedores de treinamento e empregadores. A pol\u00edtica de habilidades deve garantir que o NSDC e seus SSCs n\u00e3o se tornem outro conjunto de reguladores com sistema de comando e controle.<\/p>\n O sexto imperativo para a pol\u00edtica de habilidades \u00e9 ter um foco duplo. Ao mesmo tempo em que precisamos capacitar para o mercado de trabalho os atuais e projetados desistentes da escola e do ensino superior, a \u00cdndia precisa reestruturar rapidamente nossas escolas e o sistema de ensino superior para reduzir a evas\u00e3o, melhorar os resultados do aprendizado e integrar o desenvolvimento de habilidades.<\/p>\n A s\u00e9tima \u00e1rea que deve ser inclu\u00edda s\u00e3o os mecanismos de conscientiza\u00e7\u00e3o, educa\u00e7\u00e3o e treinamento de formuladores de pol\u00edticas no centro e no estado, l\u00edderes acad\u00eamicos, empregadores e v\u00e1rios \u00f3rg\u00e3os reguladores da educa\u00e7\u00e3o formal, como UGC, AICTE etc. Eles precisam se aprofundar na compreens\u00e3o das palavras-chave, em vez de apenas us\u00e1-las. Palavras como NSQF, QP, NOS, mobilidade vertical, mobilidade horizontal, cr\u00e9ditos, transfer\u00eancias de cr\u00e9ditos, estrutura de habilidades baseada em compet\u00eancias, m\u00faltiplos caminhos, reconhecimento de aprendizado pr\u00e9vio (RPL) etc. s\u00e3o usadas de forma bastante livre e solta por v\u00e1rias partes interessadas. \u00c9 fundamental aprofundar-se de forma significativa nesses termos e s\u00f3 ent\u00e3o pol\u00edticas s\u00f3lidas e mecanismos de implementa\u00e7\u00e3o poder\u00e3o ser criados para sua institucionaliza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n Um autor relativamente menos conhecido, Jospeh Ohler Jr., disse: \u201cUma pessoa pode ganhar mil credenciais, mas continuar desempregada\u201d. Para garantir que nossos jovens que obt\u00eam credenciais de habilidades n\u00e3o permane\u00e7am desempregados, \u00e9 necess\u00e1rio que a futura pol\u00edtica nacional de habilidades integre esses sete imperativos para colher a chamada oportunidade demogr\u00e1fica e atender \u00e0s aspira\u00e7\u00f5es dos jovens, do setor e do governo.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" The NDA Government expressed its seriousness about meeting the skills deficit challenge, by creating a National Skills Mission. The Ministry for Skills Development & Entrepreneurship (MSDE) is in the process of bringing out a new National Skills Policy. 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\nUm dos problemas misteriosos tem sido a falta de correla\u00e7\u00e3o entre alguns n\u00fameros cruciais. De acordo com a Ag\u00eancia Nacional de Desenvolvimento de Habilidades (NSDA), 128,25 lakh pessoas foram qualificadas em 2012-14 sob os esquemas de 21 minist\u00e9rios centrais. Esses n\u00fameros aumentariam substancialmente quando acrescent\u00e1ssemos as pessoas qualificadas pelos governos estaduais e pelo setor privado. Al\u00e9m disso, o NSDC, em seu esquema STAR em 2014-15, certificou outras 9,1 lakh pessoas. Esses n\u00fameros n\u00e3o incluem os milhares de graduados em engenharia e em geral produzidos pelo sistema de ensino superior indiano. A quest\u00e3o \u00e9 onde essas pessoas foram empregadas. A pesquisa do departamento de trabalho mostra que, em oito setores principais, o emprego l\u00edquido aumentou em apenas 4,57 lakh pessoas entre abril e dezembro de 2014. Em oito anos, entre 2004-05 e 2011-12, o emprego l\u00edquido aumentou em 166 lakhs. V\u00e1rias fontes de dados tamb\u00e9m apontam que o emprego l\u00edquido diminuiu nos setores agr\u00edcola e manufatureiro durante os \u00faltimos 10 anos, com o crescimento sendo em grande parte no setor de servi\u00e7os e no emprego baseado em sal\u00e1rios di\u00e1rios. Isso tamb\u00e9m deve ser analisado no contexto de cerca de 120 lakh indianos que ingressam na for\u00e7a de trabalho anualmente. Espera-se que a nova Pol\u00edtica Nacional de Habilidades, que est\u00e1 sendo elaborada, leve esses n\u00fameros em considera\u00e7\u00e3o.<\/p>\n
\nPara que qualquer esfor\u00e7o de desenvolvimento de habilidades seja bem-sucedido, os mercados e o setor precisam desempenhar um papel importante na determina\u00e7\u00e3o dos cursos, do curr\u00edculo e da relev\u00e2ncia. Para isso, os empregadores precisam ser colocados no lugar do condutor, sendo o governo um facilitador. O envolvimento do empregador precisa ser parte integrante de todos os esquemas de qualifica\u00e7\u00e3o, com uma liga\u00e7\u00e3o estreita em todo o pipeline de qualifica\u00e7\u00e3o, incluindo o financiamento. O NSQF prev\u00ea tornar obrigat\u00f3rio que os departamentos governamentais e as PSUs tenham crit\u00e9rios de elegibilidade de recrutamento especificados pelos n\u00edveis do NSQF.<\/p>\n