Por Ipshita Sinha<\/p>\n
A recupera\u00e7\u00e3o da \u00cdndia do rev\u00e9s econ\u00f4mico causado pela Covid ser\u00e1 liderada por suas micro, pequenas e m\u00e9dias empresas (MPMEs). Os formuladores de pol\u00edticas \u2014 especialmente em n\u00edvel estadual \u2014 devem redobrar os esfor\u00e7os para criar um regime regulat\u00f3rio favor\u00e1vel que permita explorar o potencial das MPMEs. Uma pol\u00edtica de desenvolvimento de clusters bem elaborada pode fornecer esse impulso. Ela equipar\u00e1 essas empresas para atender \u00e0s demandas em constante mudan\u00e7a dos mercados globais e dom\u00e9sticos e garantir\u00e1 uma recupera\u00e7\u00e3o sustent\u00e1vel diante de futuros choques econ\u00f4micos.<\/p>\n
O agrupamento \u00e9 uma reuni\u00e3o de empresas que fornecem produtos e servi\u00e7os semelhantes ou relacionados. Na \u00cdndia, os agrupamentos de MPMEs evolu\u00edram naturalmente ao longo do tempo. No entanto, em 2006, o Governo da \u00cdndia (GoI) formulou a pol\u00edtica de desenvolvimento de agrupamentos, englobando todas as outras pol\u00edticas existentes para reunir todos os agrupamentos sob sua al\u00e7ada. Desde ent\u00e3o, o n\u00famero desses agrupamentos tem aumentado gradualmente. O foco renovado do governo nos clusters reflete-se no programa de desenvolvimento de clusters recentemente revisto pelo Minist\u00e9rio das MPMEs, que ampliou o foco em centros de instala\u00e7\u00f5es comuns (CFCs) e projetos de desenvolvimento de infraestruturas (IDs). Tamb\u00e9m \u00e9 fundamental o aumento do foco nos centros de tecnologia como institui\u00e7\u00f5es de ponta para apoiar a integra\u00e7\u00e3o dos clusters e o desenvolvimento de compet\u00eancias.<\/p>\n
Isso sugere que, se as MPMEs s\u00e3o motores de crescimento, os clusters s\u00e3o o mecanismo lubrificante que impulsiona esse motor. Eles permitem que as pequenas empresas se tornem mais competitivas, alcan\u00e7ando economias de escala por meio da coletiviza\u00e7\u00e3o de recursos, o que ajuda a aumentar a produtividade dos membros do cluster. Esses recursos compartilhados e o apoio log\u00edstico tamb\u00e9m aumentam a inova\u00e7\u00e3o de produtos e a disponibilidade de recursos qualificados. Embora o governo reconhe\u00e7a a necessidade de desenvolver ainda mais esses clusters e aproveitar todo o seu potencial, existem certos desafios na estrutura atual. Para citar alguns:<\/p>\n
* A incapacidade da pol\u00edtica atual de distinguir e direcionar os setores de manufatura e servi\u00e7os separadamente, com base em suas necessidades.
\n* Aus\u00eancia de um mecanismo de monitoramento adequado para garantir que os clusters estabelecidos estejam operando em plena capacidade. Atualmente, o mecanismo de monitoramento limita-se \u00e0 constru\u00e7\u00e3o completa de CFCs e IDs.
\n* Maior foco em interven\u00e7\u00f5es duras em detrimento de interven\u00e7\u00f5es suaves para o desenvolvimento de clusters e n\u00e3o integra\u00e7\u00e3o de clusters com fatores-chave, como servi\u00e7os de transporte, provedores de rede e institui\u00e7\u00f5es financeiras, como parte das instala\u00e7\u00f5es comuns.
\n* Os grupos marginais s\u00e3o deixados fora do \u00e2mbito da pol\u00edtica do cluster.<\/p>\n
Enquanto desafios como a falta de confian\u00e7a entre os participantes do cluster exigem media\u00e7\u00e3o local, os demais podem ser resolvidos por meio de interven\u00e7\u00f5es pol\u00edticas adequadas. Globalmente, o clustering provou ser uma estrat\u00e9gia eficaz no desenvolvimento desse setor e no aproveitamento das especializa\u00e7\u00f5es regionais para a forma\u00e7\u00e3o de clusters. Por exemplo, no Brasil, o foco est\u00e1 na forma\u00e7\u00e3o de clusters com base na disponibilidade de recursos naturais, enquanto a It\u00e1lia se concentra na especializa\u00e7\u00e3o regional.<\/p>\n
A \u00cdndia tamb\u00e9m adotou a estrat\u00e9gia de capitalizar os recursos locais e a especializa\u00e7\u00e3o regional, como visto no esquema \u201cUma Esta\u00e7\u00e3o, Um Produto\u201d anunciado recentemente no Or\u00e7amento de 2022. O objetivo do esquema de promover um produto local de cada parada das ferrovias indianas proporcionar\u00e1 um ecossistema prop\u00edcio, criando uma plataforma \u00fanica para esses produtos em termos de marketing e log\u00edstica da cadeia de suprimentos. Esse esquema est\u00e1 alinhado com o esquema \u2019Um distrito, um produto\u201c anunciado inicialmente pelo governo de Uttar Pradesh. \u00c9 essencialmente uma iniciativa de mini-clustering para implantar recursos locais e emprego local para o desenvolvimento do distrito. Por meio desse programa, o distrito pode atrair investimentos de capital, subs\u00eddios, concess\u00f5es vinculadas a cr\u00e9dito, financiamento inicial e obter apoio para branding, marketing e treinamento. Essas iniciativas governamentais sinalizam a crescente aceita\u00e7\u00e3o de que o agrupamento dessas pequenas empresas ajuda a obter ganhos n\u00e3o apenas para o setor, mas tamb\u00e9m para toda a regi\u00e3o.<\/p>\n
Esses ganhos podem se tornar substanciais por meio de uma s\u00e9rie de interven\u00e7\u00f5es pol\u00edticas direcionadas, sendo a principal delas o mapeamento completo dos clusters existentes. Isso ajudar\u00e1 a identificar os clusters em dificuldades para sua revitaliza\u00e7\u00e3o e tamb\u00e9m ajudar\u00e1 a decidir as regi\u00f5es para a promo\u00e7\u00e3o de clusters induzidos e mais novos. Para que os clusters de pequenas empresas prosperem, dois aspectos s\u00e3o fundamentais:
\n* Aumento dos n\u00edveis de produ\u00e7\u00e3o e
\n* Qualidade dos produtos finais em conformidade com as normas internacionais.<\/p>\n
Isso ajudar\u00e1 as empresas a posicionar com sucesso seus produtos e servi\u00e7os nas cadeias de valor globais, o que s\u00f3 ser\u00e1 poss\u00edvel por meio de mecanismos adequados de monitoramento, qualidade e benchmarking. A pol\u00edtica central tamb\u00e9m precisa ser complementada por uma pol\u00edtica estadual eficaz, uma vez que os estados est\u00e3o mais familiarizados com as nuances da diversidade dessas pequenas ind\u00fastrias.<\/p>\n
O fortalecimento das nossas ind\u00fastrias nacionais tornar\u00e1 a \u00cdndia autossuficiente e concretizar\u00e1 a vis\u00e3o de uma \u201cAtma Nirbhar Bharat\u201d. Neste contexto, o destaque dado ao desenvolvimento de clusters para impulsionar as nossas pequenas empresas ganha ainda mais significado e relev\u00e2ncia. Com o impulso necess\u00e1rio e renovado do apoio pol\u00edtico, os clusters de pequenas empresas ir\u00e3o essencialmente alavancar o poder coletivo destas MPMEs.<\/p>\n