El Gobierno de la NDA se tom\u00f3 en serio el reto del d\u00e9ficit de cualificaciones creando una Misi\u00f3n Nacional de Cualificaciones. El Ministerio de Desarrollo de Competencias y Esp\u00edritu Empresarial (MSDE) est\u00e1 elaborando una nueva Pol\u00edtica Nacional de Competencias. El presupuesto, aunque mantiene la mayor\u00eda de los programas de cualificaci\u00f3n de los \u00faltimos a\u00f1os, cambia el nombre de algunos y asigna 1.500 millones de rupias m\u00e1s al MSDE. Un cambio interesante ha sido la reducci\u00f3n de las previsiones de cualificaci\u00f3n de 500 millones de personas durante 2010-22 a 120 millones durante 2013-22, aportando realismo a estas previsiones. Hasta ahora, el Gobierno del NDA tambi\u00e9n ha mantenido la continuidad en el papel encomendado a la Corporaci\u00f3n Nacional de Desarrollo de Competencias (NSDC). La NSDC sigue aumentando la capacidad de formaci\u00f3n profesional mediante la aprobaci\u00f3n de 203 socios de formaci\u00f3n y la creaci\u00f3n de 33 Consejos Sectoriales de Formaci\u00f3n Profesional.<\/p>\n
El Ministerio de Competencias tambi\u00e9n ha seguido promoviendo, con raz\u00f3n, el Marco Nacional de Cualificaci\u00f3n de Competencias (NSQF), notificado por el anterior Gobierno de la UPA en diciembre de 2013. El NSQF est\u00e1 dise\u00f1ado para que el alumno adquiera los conocimientos y las competencias que exigen las Normas Nacionales Ocupacionales (NOS) para poder desempe\u00f1ar un determinado puesto de trabajo. Los organiza como una serie de cualificaciones a lo largo de 10 niveles, desde el Nivel 1 hasta el Nivel 10. Cada funci\u00f3n laboral est\u00e1 vinculada a un nivel. Cada funci\u00f3n laboral se asigna a un nivel espec\u00edfico del NSQF en funci\u00f3n de su mejor adecuaci\u00f3n a los descriptores de nivel. Con el fin de estandarizar las competencias, los CSE ya han creado Normas Nacionales Ocupacionales (NOS) para m\u00e1s de 1.000 funciones en el marco del NSQF.<\/p>\n
Recientemente, el Ministerio de Competencias ha puesto en marcha el Pradhan Mantri Kaushal Vikas Yojana (PMKVY), cuyo objetivo es capacitar a 24 lakh de j\u00f3venes en un a\u00f1o, con un coste de 1.500 millones de rupias, mediante la concesi\u00f3n de una dotaci\u00f3n econ\u00f3mica media de 8.000 rupias por candidato para recibir formaci\u00f3n. Sin embargo, este programa tambi\u00e9n parece arrastrar una importante laguna de su versi\u00f3n anterior, el programa STAR, al no vincular la dotaci\u00f3n econ\u00f3mica al empleo real y carecer de interfaz con los empleadores.
\nEs probable que el Gobierno se esfuerce en coordinar y armonizar los m\u00e1s de 70 programas de m\u00e1s de 21 ministerios centrales, otorgando un papel m\u00e1s importante a los gobiernos estatales y a sus respectivas misiones de desarrollo de competencias, y haciendo que los consejos sectoriales de competencias mejoren la calidad de las cualificaciones y la participaci\u00f3n de la industria. El primer paso ya se dio en abril de 2005 al trasladar las divisiones de formaci\u00f3n y aprendizaje del Ministerio de Trabajo al MSDE, que incluye los 12.000 ITIs\/ITCs.<\/p>\n
Desaf\u00edos en el escenario actual<\/strong> \u00bfD\u00f3nde encajan la industria y los empresarios en este rompecabezas? Se sigue insistiendo en la falta de competencias disponibles. Aunque los principales impulsores de cada uno de los 33 CSC son grandes empresarios, muy pocos se han adelantado a adoptar el marco NSQF en sus pol\u00edticas de contrataci\u00f3n. Las razones podr\u00edan ser m\u00faltiples, entre ellas la falta de concienciaci\u00f3n, la credibilidad a\u00fan no demostrada de la certificaci\u00f3n de competencias proporcionada por los CSS, el escaso crecimiento del empleo neto, etc.<\/p>\n Las Encuestas de Empresas 2014 del Banco Mundial revelan que el porcentaje de empresas que ofrecen programas formales de formaci\u00f3n a sus empleados fijos a tiempo completo en India es de solo el 35,9, frente al 79,2 de China. S. Ramadorai, Presidente de NSDA y NSDC, describe la situaci\u00f3n como un \"fallo del mercado\" en el que los empresarios no invierten para cualificar a sus empleados y estos no tienen la capacidad ni la voluntad de pagar por ello. Es necesario que la industria se anime a apoyar a los candidatos a la formaci\u00f3n forjando s\u00f3lidas asociaciones con los proveedores de formaci\u00f3n y los SSC. Para que los esfuerzos de desarrollo de competencias tengan \u00e9xito, los empresarios y la industria tienen que desempe\u00f1ar un papel m\u00e1s importante en la determinaci\u00f3n de las normas, los planes de estudios, la oferta de aprendizaje y la financiaci\u00f3n. Si bien la formulaci\u00f3n de las NOS est\u00e1 siendo realizada por los SSC gobernados por la industria, la eficacia de los mismos a\u00fan no se ha establecido. El tan anunciado plan STAR de 1.000 millones de rupias, que estaba alineado con las NOS formuladas por los SSC, no ten\u00eda el mandato de las colocaciones y s\u00f3lo se dispone de detalles incompletos de las colocaciones reales. Seg\u00fan los informes, el mayor proveedor de formaci\u00f3n ha colocado alrededor de 20%. Tambi\u00e9n puede apuntar a una combinaci\u00f3n de desajuste de a) las NOS con los requisitos de las industrias, b) la demanda real de puestos de trabajo espec\u00edficos y los programas de formaci\u00f3n ofrecidos, c) el perfil de las personas formadas, por ejemplo, personas ya empleadas, personas que no buscan trabajo, etc., y d) lagunas en el dise\u00f1o y la aplicaci\u00f3n del plan.<\/p>\n Siete consideraciones para el \u00e9xito<\/strong> La segunda pieza clave de la pol\u00edtica nacional de cualificaciones ha de ser una fuerte integraci\u00f3n de las cualificaciones y el aprendizaje aplicado en el sistema educativo formal de los institutos y la ense\u00f1anza superior. El MHRD y el UGC han creado planes alineados con el NSQF para los Community College y los B.Voc. en el sistema de ense\u00f1anza superior y la integraci\u00f3n de la formaci\u00f3n profesional en las clases 9-12. Estos planes se han introducido en los \u00faltimos tres a\u00f1os y el gobierno del NDA los est\u00e1 continuando y ampliando. Estas iniciativas se han introducido en los \u00faltimos tres a\u00f1os y el gobierno del NDA las est\u00e1 continuando y ampliando. Si bien el proceso de financiaci\u00f3n ha comenzado, lo que se necesita es a) evitar retrasos en la financiaci\u00f3n dentro de la burocracia financiera del MHRD y la UGC, y b) un fuerte apoyo de facilitaci\u00f3n para el plan de estudios, el dise\u00f1o de contenidos y la formaci\u00f3n del profesorado, que falta en el caso de la educaci\u00f3n superior.<\/p>\n El uso de la tecnolog\u00eda es el tercer componente cr\u00edtico necesario. Esto incluye tanto la conectividad digital como el contenido electr\u00f3nico pertinente para la capacitaci\u00f3n. La Fundaci\u00f3n Wadhwani se ha dedicado a crear estos contenidos electr\u00f3nicos en colaboraci\u00f3n con los empleadores. El MHRD est\u00e1 preparando planes para darle un gran impulso. La tecnolog\u00eda puede ayudar a paliar la escasez de formadores y mejorar la calidad. Una vez creado, el mismo contenido electr\u00f3nico puede desplegarse con rapidez a gran escala y bajo coste por todo el pa\u00eds. Si la experiencia pasada sirve de indicador, los sistemas gubernamentales son los menos preparados para gestionar este tipo de iniciativas basadas en la tecnolog\u00eda y se necesitan asociaciones s\u00f3lidas con el sector privado.<\/p>\n El cuarto componente cr\u00edtico necesario es un sistema de informaci\u00f3n de gesti\u00f3n laboral \u00e1gil, din\u00e1mico y utilizable. Si bien la NSDC ha elaborado estudios de an\u00e1lisis de las carencias de cualificaciones en los distritos, \u00e9stos siguen siendo de nivel macro y no se pueden buscar ni utilizar f\u00e1cilmente con fines de planificaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n. Esta es tambi\u00e9n la carta de la Agencia Nacional de Desarrollo de Competencias (NSDA) creada por el Gobierno de la India.<\/p>\n El quinto elemento clave es la racionalizaci\u00f3n de los diversos planes de desarrollo de competencias del Gobierno de India. El Ministerio de Competencias se encuentra en una posici\u00f3n \u00fanica para proporcionar esta coordinaci\u00f3n y aportar el enfoque que tanto se necesita. Junto con esta racionalizaci\u00f3n, el papel del Gobierno central debe ser m\u00e1s el de asesor, proveedor de informaci\u00f3n, creador de normas b\u00e1sicas y gu\u00eda de los gobiernos estatales. En un pa\u00eds tan grande y diverso como el nuestro, la ecuaci\u00f3n entre la oferta y la demanda s\u00f3lo puede ajustarse a nivel estatal y de distrito entre los creadores de pol\u00edticas, los organismos de financiaci\u00f3n, los proveedores de formaci\u00f3n y los empleadores. La pol\u00edtica de competencias debe garantizar que el NSDC y sus CSC no se conviertan en otro conjunto de reguladores con un sistema de mando y control.<\/p>\n El sexto imperativo de la pol\u00edtica de cualificaciones es tener un doble enfoque. Al mismo tiempo que necesitamos capacitar para el empleo a las personas que abandonan la escuela y la ense\u00f1anza superior, tanto en la actualidad como en el futuro, India necesita reestructurar r\u00e1pidamente su sistema escolar y de ense\u00f1anza superior para reducir el abandono escolar, mejorar los resultados del aprendizaje e integrar el desarrollo de capacidades.<\/p>\n La s\u00e9ptima \u00e1rea que deber\u00eda introducirse son los mecanismos de concienciaci\u00f3n, educaci\u00f3n y formaci\u00f3n de los responsables pol\u00edticos a nivel central y estatal, los l\u00edderes acad\u00e9micos, los empresarios y los distintos reguladores de la educaci\u00f3n formal como UGC, AICTE, etc. Deben profundizar en la comprensi\u00f3n de las palabras clave, en lugar de limitarse a utilizarlas. Palabras como NSQF, QP, NOS, movilidad vertical, movilidad horizontal, cr\u00e9ditos, transferencias de cr\u00e9ditos, marco de habilidades basado en competencias, itinerarios m\u00faltiples, reconocimiento del aprendizaje previo (RPL), etc. son utilizadas con bastante libertad y vaguedad por diversas partes interesadas. Es fundamental profundizar en ellos y s\u00f3lo entonces podr\u00e1n crearse pol\u00edticas s\u00f3lidas y mecanismos de aplicaci\u00f3n para su institucionalizaci\u00f3n.<\/p>\n Un autor relativamente menos conocido, Jospeh Ohler, Jr, ha dicho: \"Uno puede ganar mil credenciales pero seguir desempleado\". Para asegurarnos de que nuestros j\u00f3venes que obtienen credenciales de capacitaci\u00f3n no sigan desempleados, es necesario que la pr\u00f3xima pol\u00edtica nacional de capacitaci\u00f3n integre estos siete imperativos para aprovechar la llamada oportunidad demogr\u00e1fica y satisfacer las aspiraciones de los j\u00f3venes, la industria y el gobierno.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" The NDA Government expressed its seriousness about meeting the skills deficit challenge, by creating a National Skills Mission. The Ministry for Skills Development & Entrepreneurship (MSDE) is in the process of bringing out a new National Skills Policy. 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\nUna de las cuestiones misteriosas ha sido la falta de correlaci\u00f3n entre algunas cifras cruciales. Seg\u00fan la Agencia Nacional de Desarrollo de Competencias (NSDA), 128,25 lakh de personas recibieron formaci\u00f3n en 2012-14 en el marco de los programas de 21 ministerios centrales. Estas cifras aumentan sustancialmente si a\u00f1adimos las personas cualificadas por los gobiernos estatales y el sector privado. Adem\u00e1s, el NSDC certific\u00f3 a otras 9,1 lakh de personas en 2014-15 en el marco de su programa STAR. Estas cifras no incluyen las miles de millones de graduados en ingenier\u00eda y ciencias generales que produce el sistema de educaci\u00f3n superior indio. La cuesti\u00f3n es d\u00f3nde han encontrado empleo estas personas. La encuesta de la oficina de empleo muestra que en 8 sectores clave, el empleo neto aument\u00f3 en s\u00f3lo 4,57 lakh personas durante Abr-Dic 2014. En 8 a\u00f1os, entre 2004-05 y 2011-12, el empleo neto aument\u00f3 en 166 lakhs. M\u00faltiples fuentes de datos tambi\u00e9n se\u00f1alan que el empleo neto ha disminuido tanto en la agricultura como en los sectores manufactureros durante los \u00faltimos 10 a\u00f1os, con un crecimiento en gran medida en el sector impulsado por los servicios y en el empleo basado en el salario diario. Esto tambi\u00e9n debe considerarse en el contexto de la incorporaci\u00f3n anual de unos 120 lakh de indios a la poblaci\u00f3n activa. Es de esperar que la nueva Pol\u00edtica Nacional de Competencias que se est\u00e1 elaborando tenga en cuenta estas cifras.<\/p>\n
\nPara que cualquier esfuerzo de desarrollo de competencias tenga \u00e9xito, los mercados y la industria deben desempe\u00f1ar un papel importante en la determinaci\u00f3n de los cursos, los planes de estudios y la pertinencia. Para ello, es necesario que los empresarios tomen las riendas, y que el gobierno act\u00fae como facilitador. El compromiso de los empresarios debe ser parte integrante de todos los planes de cualificaci\u00f3n, con una estrecha vinculaci\u00f3n a lo largo de todo el proceso, incluida la financiaci\u00f3n. El NSQF prev\u00e9 la obligatoriedad de que los departamentos gubernamentales y las PSU tengan criterios de elegibilidad de contrataci\u00f3n especificados por los niveles del NSQF.<\/p>\n