Por Alok Gupta
Un informe de NASSCOM afirma que el valor de los datos integrados en sectores clave de la India asciende a casi $500.000 millones. El fortalecimiento de la política de intercambio de datos puede desbloquear el potencial de los datos, lo que puede contribuir a alcanzar la visión del Primer Ministro de una economía de $5 billones en 2025.
Los datos son el nuevo oro o petróleo que puede ayudar a las economías a innovar, progresar y aumentar el PIB nacional bruto. Al igual que el oro o el petróleo necesitan ser extraídos, compartir datos de calidad es clave para cosechar sus beneficios. En la India viven unos 1.300 millones de personas y existe un gran ecosistema gubernamental que proporciona numerosos beneficios a estas personas y genera una enorme cantidad de datos. Sin embargo, esta gran cantidad de datos está dispersa entre las distintas entidades gubernamentales, lo que supone un obstáculo a la hora de proporcionar beneficios a la sociedad de forma eficiente. Un informe de NASSCOM afirma que el valor de los datos integrados en sectores clave en India asciende a casi $500 mil millones. El refuerzo de la política de intercambio de datos puede desbloquear el potencial de los datos, lo que puede contribuir a alcanzar la visión del Primer Ministro de una economía de 1 billón 4 billones 5 billones para 2025.
En febrero de 2012, el Consejo de Ministros de la Unión aprobó la Política Nacional de Intercambio de Datos y Accesibilidad (NDSAP) para promover el intercambio de datos y el acceso a los datos gubernamentales para la planificación y el desarrollo nacionales. Se aplica a todos los datos compartibles no sensibles generados con fondos públicos por organismos y departamentos de la Administración central.
Se han dado pasos importantes en el marco de esta política, pero su aplicación se ha quedado rezagada e incluso después de nueve años, los objetivos declarados están lejos de alcanzarse. Ha habido múltiples razones para ello, y la primera se deriva del hecho de que dos entidades la gestionan: el Departamento de Ciencia y Tecnología es el Departamento Nodal para la NDSAP. La responsabilidad de la aplicación recae en el Ministerio de Electrónica y Tecnología de la Información, que es responsable de determinadas leyes clave que afectan a los datos. Otras razones son la ambigüedad en torno a la clasificación de los conjuntos de datos, la baja calidad de los datos, la falta de capacidad y habilidades para crear, gestionar y utilizar conjuntos de datos de alta calidad y la ausencia de un mecanismo eficaz de intercambio de datos entre gobiernos. La ausencia de un mecanismo de supervisión eficaz para supervisar la aplicación de la NDSAP, la ausencia de esfuerzos coordinados de intercambio de datos entre los ministerios y la falta de un mecanismo de apelación para las solicitudes de conjuntos de datos que no reciben respuesta se suman a los retos de la promoción de un ecosistema de datos abiertos.
India puede aprender mucho de algunas de las medidas progresistas adoptadas por EE.UU., Australia, el Reino Unido y la Unión Europea para abordar estos retos clave. Para empezar, el Gobierno puede ordenar a cada entidad gubernamental que mantenga un inventario de datos exhaustivo de todos los activos de datos creados, controlados y mantenidos por el organismo, incluidos los que aún no se han compartido. Todos los conjuntos de datos deben considerarse abiertos por defecto a menos que estén incluidos en la lista negativa. Los conjuntos de datos que tengan beneficios significativos para toda la comunidad deben ser designados como conjuntos de datos importantes y deben ser agregados y enlazados a través de las entidades gubernamentales y priorizados para un intercambio y liberación más amplios. Las entidades gubernamentales deben publicar inmediatamente los conjuntos de datos de alto valor clasificados en función de su valor socioeconómico y su importancia para la estrategia de Inteligencia Artificial (IA) de la India.
Debe desarrollar un marco claro de toma de decisiones para guiar a los organismos gubernamentales en la clasificación de los conjuntos de datos y la puesta en común de los datos preservando la privacidad. Para permitir la puesta en común de datos entre administraciones públicas, debería establecer un inventario de todos los conjuntos de datos disponibles en los distintos departamentos de la administración, con metadatos y diccionarios de datos claros, así como la creación de un mecanismo técnico de puesta en común y un procedimiento estándar para solicitar y recibir datos. Para mejorar la calidad de los datos, deberían adoptarse universalmente normas de datos y esquemas de metadatos uniformes, y deberían ordenarse auditorías anuales de los datos para garantizar su calidad e integridad. El actual portal de datos abiertos puede revisarse para mejorar la usabilidad de la plataforma. El desarrollo de capacidades es un aspecto importante, y todos los funcionarios de la célula NDSAP establecida en virtud de la política deben recibir formación obligatoria cada seis meses. Debe desplegarse un cuadro de becarios de datos en todos los ministerios y departamentos para apoyar el procesamiento de datos y la publicación de datos conformes con las normas.
Para supervisar eficazmente la aplicación de la política de intercambio de datos, debería crearse un Consejo de Responsables de Datos del que forme parte el responsable de datos de cada entidad gubernamental. Siguiendo el ejemplo de la Misión Nacional de Pagos Digitales, se puede constituir una Misión Nacional de Datos Abiertos que proporcione un mecanismo de supervisión que garantice la aplicación y el seguimiento del mandato de la NDSAP. Del mismo modo, puede designarse una Unidad de Gestión de Proyectos para coordinar las medidas de puesta en común de datos y facilitar la aplicación y el seguimiento. Debe crearse un tablero de control unificado para supervisar las actividades de intercambio de datos en todas las entidades gubernamentales. Debería hacerse un seguimiento del número de conjuntos de datos compartidos, los conjuntos de datos de gran valor, la frecuencia de las actualizaciones, etc. La creación de un órgano de apelación que facilite la tramitación de recursos para resolver los problemas interministeriales y públicos de intercambio de datos puede contribuir aún más al proceso de intercambio de datos.
Los datos del ecosistema gubernamental, cuando se comparten adecuadamente, pueden desbloquear enormes beneficios para la sociedad y la economía. Sobre todo con la ayuda de las tecnologías emergentes, que pueden llevar al país a la senda de volver a ser "de oro".
Fuente: ET CIO
