Desde la creación de modelos en distintos idiomas hasta el establecimiento de laboratorios de datos y la creación de aplicaciones en todos los sectores, la Misión IndiaAI está ganando velocidad y escala.
La séptima planta de Parsvanath Capital Tower, en el centro de Delhi, puede confundirse con la sede de una empresa tecnológica de la nueva era. Elegante y vanguardista, sin los adornos de un establecimiento gubernamental convencional, alberga la oficina corporativa de Karmayogi Bharat, una sociedad instrumental constituida en enero de 2022 por el Ministerio de Personal, Agravios Públicos y Pensiones, que depende directamente del primer ministro Narendra Modi.
Karmayogi Bharat gestiona la plataforma iGOT (Integrated Government Online Training), una versión india del proveedor de cursos abiertos en línea Coursera, con el objetivo de mejorar las competencias de los 30 millones de funcionarios de la Administración central y estatal del país en los próximos dos años. De los 115 cursos, 13 se centran en un único ámbito: la inteligencia artificial (IA). "iGOT Karmayogi se ha convertido en la mayor plataforma digital de capacitación de funcionarios del mundo en el marco de la Misión Karmayogi. Con más de 74,5 lakh de funcionarios de la Administración central y estatal ya registrados, la plataforma ha registrado más de 2,3 crore de cursos completados en los últimos 24 meses desde su creación", afirma Rakesh Verma, director de operaciones de Karmayogi Bharat. Más de un millón de empleados han completado el curso general sobre IA. iGOT también ofrece cursos de dominios específicos (en su mayoría preparados por entidades privadas Upgrad, Genpact, Oracle, Microsoft y Wadhwani Institute of Technology & Policy) como IA en agricultura, IA en gestión de desastres, aplicaciones de gestión de quejas impulsadas por IA, transformación digital impulsada por IA en sanidad, IA y visión por ordenador y casos de uso de IA en gobernanza. "Dado que los empleados del Grupo C constituyen casi 90% de la fuerza de trabajo del gobierno, mejorar sus habilidades en tecnologías emergentes como Inteligencia Artificial (IA), Internet de las Cosas (IoT), Blockchain, etc., es crucial. Estas tecnologías están remodelando la gobernanza al permitir decisiones basadas en datos, aumentar la transparencia y mejorar la prestación de servicios... En iGOT Karmayogi se han puesto en marcha varios cursos sobre IA y otras tecnologías emergentes a través de nuestros socios del ecosistema público y privado", afirma Verma.
El gobierno está preparando una plantilla de 30 millones de trabajadores con conocimientos de IA y datos no solo porque la IA esté en boca de todos. De hecho, se está formando a los empleados para que desempeñen un papel importante cuando en los próximos meses y años se ponga en marcha a gran escala la Misión de Inteligencia Artificial de la India, anunciada por el gobierno central. "Estamos en sintonía con la misión", afirma Verma.
La misión
El 7 de marzo de 2024, el Consejo de Ministros de la Unión destinó 10.372 millones de rupias a la misión IndiaAI para reforzar el ecosistema de IA de la India en los próximos cinco años. La mitad se destinará a dos pilares fundamentales de la misión: crear capacidad informática y modelos multimodales autóctonos de gran tamaño que se entrenarán con datos específicos de la India. Los otros pilares son mejorar el acceso y la calidad de los conjuntos de datos públicos para prepararlos para la IA y desarrollar y ampliar las soluciones de IA. Otro es la creación de laboratorios de datos e IA en ciudades de nivel II y III para ofrecer cursos básicos sobre datos e IA. Otras incluyen el apoyo al ecosistema de nuevas empresas de IA desde el desarrollo de productos hasta su comercialización, el desarrollo de herramientas y marcos autóctonos y la elaboración de listas de comprobación de autoevaluación para garantizar la ejecución de proyectos de IA responsables y seguros. "La Misión de Inteligencia Artificial muestra el compromiso de nuestro primer ministro con la democratización de la tecnología", afirma Ashwini Vaishnaw, ministro de Electrónica y Tecnologías de la Información de la Unión.
El ministerio responsable, el de Electrónica y Tecnología de la Información (MeitY), afirma que estos esfuerzos harán más inteligente la gobernanza y aportarán $967.000 millones a la economía india de aquí a 2035. El organismo industrial Nasscom considera que la misión IndiaAI es un viento de cola clave que impulsa la adopción de la IA en India. Según un estudio de Nasscom y BCG, el mercado indio de la inteligencia artificial crecerá a una tasa interanual anual de 25-35%, de $7-9.000 millones en 2023 a $17-22.000 millones en 2027.
La misión es perfectamente oportuna en vista de la adopción de la IA por los sectores público y privado. "En el sector financiero, la IA impulsa muchas decisiones empresariales, sobre todo porque la tecnología financiera tiene muchos datos digitales. La IA ha empezado a filtrarse de buena manera allí donde hay datos disponibles", afirma V. Kamakoti, director del IIT-Madras. Kamakoti fue el jefe del "Grupo de trabajo sobre IA para la transformación económica de la India" del gobierno, que dio su informe en enero de 2018. "Muchas intervenciones de IA están llegando a la asistencia sanitaria. En el sector educativo, se están recopilando y analizando muchos datos, desde la asistencia hasta el rendimiento, para informar a profesores y padres", explica Kamakoti. La IA también está impulsando la atención al cliente y los servicios públicos.
India cuenta con unas 2.000 empresas emergentes basadas en IA. También hay en marcha decenas de proyectos piloto para demostrar la utilidad de la IA. Todos los ministerios y departamentos estatales y centrales buscan soluciones de IA para mejorar la gobernanza. Las empresas tecnológicas consolidadas también invierten en IA y crean plataformas y soluciones para atender a sus clientes. Una vez que éstas adquieran escala, será posible una revolución digital mucho mayor que la que India vio en el sector financiero con Jan Dhan-Aadhaar-Móvil. Una burocracia alfabetizada en IA, en la que está trabajando Karmayogi, será la clave de las herramientas y soluciones basadas en IA. Pero la captura de datos es solo una parte de la arquitectura digital que India está construyendo. Las demás piezas del ecosistema de la IA son igualmente importantes.
El proceso
Días después de que la start-up china DeepSeek sorprendiera al mundo de la tecnología al desarrollar un modelo de IA que rivaliza con Google y OpenAI por una fracción del dinero gastado por otros, el ministro de TI Vaishnaw expresó su confianza en desarrollar pronto sus propios Modelos de Lenguaje de Gran Tamaño (LLM) como el ChatGPT de OpenAI. "En poco tiempo, India ha avanzado mucho en el establecimiento del primer gran pilar de la misión de IA del país: la Common Compute Facility", declaró.
El 16 de agosto de 2024, MeitY invitó a las agencias a presentar solicitudes para proporcionar servicios de computación de IA y en la nube con el fin de poner 10.000 unidades de procesamiento gráfico (GPU) a disposición de nuevas empresas, investigadores, estudiantes y académicos en el marco de la misión IndiaAI. MeitY ya ha recibido ofertas por unas 20.000 GPU (frente a las 10.000 que buscaba) para crear capacidad de computación de IA. Un total de 19 empresas -entre proveedores de servicios en la nube, proveedores de servicios gestionados, mipymes y proveedores de servicios de centros de datos- presentaron propuestas. En la lista figuraban también Jio Platforms y Tata Communications. "El proceso concluyó la semana pasada. Frente a un objetivo de 10.000 GPU, hemos seleccionado 18.693 GPU, de las que unas 15.000 son de gama muy alta: 12.896 H100, 1.480 H200, 742 MI 325 y MI 300x", declaró Vaishnav el 30 de enero. "Sobre la base de esta instalación de computación común, las start-ups que quieran desarrollar modelos fundacionales tendrán la oportunidad de desarrollar sus propios modelos fundacionales (LLM) y modelos centrados en sectores, aplicaciones o problemas concretos", afirmó el ministro. "Hemos puesto en marcha la convocatoria de propuestas, y con ella iniciaremos conversaciones con start-ups, empresas de TI, el mundo académico y los investigadores para que presenten sus propuestas para los modelos fundacionales. Todas las propuestas que recibamos antes del día 15 de cada mes se entregarán a un organismo técnico que las evaluará atendiendo exclusivamente a parámetros técnicos. A continuación, financiaremos esas propuestas", añadió.
La respuesta en otros sectores también es alentadora, afirma Abhishek Singh, director general de IndiaAI Mission y secretario adicional de MeitY. "Para la iniciativa de desarrollo de aplicaciones, en la que tenemos previsto desplegar 25 aplicaciones de IA, hemos lanzado un reto de innovación en el que se han publicado 14 enunciados de problemas sobre cinco temas. Las áreas cubiertas por el reto de innovación (en el que el ganador puede obtener hasta 1 millón de rupias como subvención) incluyen la sanidad, la agricultura, la tecnología de asistencia para discapacidades de aprendizaje, la gobernanza, el cambio climático y la gestión de desastres". El Instituto Nacional de Electrónica y Tecnología de la Información (NIELIT) está creando laboratorios de datos en ciudades de nivel II para formar a analistas y anotadores de datos en el próximo año, añade. El primero, un laboratorio piloto, funciona en Karkardooma (Delhi). Este laboratorio se ha construido en colaboración con Intel. Estamos colaborando estrechamente con la industria", afirma Singh. El Ministerio también está ultimando un plan de apoyo a las start-ups de IA. "En el marco del India Start-up Pillar, tenemos previsto ofrecer financiación a empresas en fase inicial y de crecimiento. Se están ultimando las categorías".
Del mismo modo, el gobierno financia ocho proyectos en el marco del "pilar de seguridad y confianza" para incorporar funciones de seguridad a las herramientas de IA, eliminar sesgos e imprecisiones, descubrir falsificaciones profundas e identificar la desinformación. Karmayogi Bharat no es el único que refuerza la capacidad de la maquinaria administrativa. Tomemos como ejemplo la Fundación Wadhwani, organización sin ánimo de lucro fundada por el multimillonario indio-estadounidense Romesh Wadhwani, que colabora con el Gobierno central para impulsar iniciativas de IA. En los dos últimos años ha formado a más de 5.000 funcionarios en estas tecnologías emergentes. Recientemente, ha contratado a responsables digitales de IA del sector privado para ayudar a los altos funcionarios a definir la hoja de ruta de la IA para sus ministerios y priorizar proyectos basados en la IA. "Nos ofrecimos a contratar a funcionarios digitales jefes de IA para los ministerios de Agricultura, Educación, Formación Profesional, Trabajo, Electrónica e Informática y Desarrollo de la Mujer y la Infancia. Trabajarán con secretarios o subsecretarios", explica Ajay Kela, presidente y director ejecutivo de la Fundación Wadhwani.
La misión IndiaAI está en marcha. Sin embargo, aún faltan varios meses, o incluso años, para que se disponga de una capacidad informática pública masiva, soluciones de IA que puedan ampliarse a escala nacional, conjuntos de datos públicos que puedan servir a las nuevas empresas para crear herramientas innovadoras de IA y centros de desarrollo de competencias. Mientras tanto, hay docenas de iniciativas independientes para desarrollar aplicaciones de IA en el mundo real que puedan ampliarse a escala nacional una vez que se haya establecido el ecosistema de IA de la misión.
Marcar el camino
Shekar Sivasubramanian, Consejero Delegado de Wadhwani AI (organización independiente sin ánimo de lucro dirigida por Sunil Wadhwani, hermano de Romesh Wadhwani), afirma que hay dos formas de garantizar una transformación asistida por IA. "Una, se puede idear una gran arquitectura; dos, un enfoque ascendente, que es lo que hacemos nosotros. Aplicamos soluciones", afirma.
Wadhwani AI trabaja con gobiernos estatales y centrales para mejorar los servicios en áreas prioritarias: sanidad, agricultura y educación. Su sistema de apoyo a la toma de decisiones clínicas, integrado en eSanjeevani, la plataforma nacional de telemedicina del gobierno central, ayuda a los médicos a distancia ofreciéndoles diagnósticos basados en IA a partir de datos sanitarios recogidos mediante un formulario personalizado automatizado de asistencia al paciente (PAF). A 31 de mayo de 2024, el PAF había facilitado más de 120 millones de consultas. Del mismo modo, su sistema de IA permite a las unidades de escaneo de medios de comunicación del Centro y de los estados captar sucesos sanitarios inusuales de los que informan los medios de comunicación, lo que ayuda a prevenir brotes de enfermedades. Esta herramienta, desplegada en la Plataforma Integrada de Información Sanitaria del gobierno central, había extraído más de 42.000 eventos sanitarios hasta junio de 2024; 215 se confirmaron como brotes de enfermedades. Y eso no es todo. En febrero de 2024, Wadhwani AI, con el apoyo de Google y en colaboración con Bhashini, EkStep, NIC y Samagra, desarrolló e integró capacidades de IA y ML en el chatbot Kisan-eMitra, un chatbot de IA del Ministerio de Agricultura para la resolución de quejas, con el fin de aliviar la carga de trabajo de los funcionarios y reducir los retrasos en los pagos a los agricultores inscritos en el Pradhan Mantri Kisan Samman Nidhi, que proporciona ₹6.000 anuales a más de 90 millones de agricultores.
Wadhwani AI ha desarrollado otra solución, Vaachan Samiksha, una herramienta de IA para evaluar la fluidez de la lectura oral, para el gobierno de Gujarat. Diseñada para ayudar a los profesores y a los programas de educación pública a llevar a cabo evaluaciones, ayuda a los profesores en sus esfuerzos de corrección a medida y reduce su carga de trabajo de evaluación, al tiempo que facilita el desarrollo de itinerarios de aprendizaje individualizados. El modelo de IA presta servicio a 33.000 escuelas de 33 distritos, ha incorporado a más de 1.20.000 profesores y ha realizado más de 3,6 millones de evaluaciones. "También formamos parte de la misión IndiaAI. Les ayudamos a definir todo esto en términos pragmáticos", añade.
India cuenta con varias entidades que crean casos de uso para el Centro y los estados. El Centro para la Cuarta Revolución Industrial del Foro Económico Mundial de la India, en colaboración con el Ministerio de Agricultura de la Unión y el gobierno de Telangana, dirige la iniciativa AI4AI (AI for Agriculture Innovation). Entre las partes interesadas figuran empresas de insumos agrícolas, empresas de consumo y procesamiento de alimentos, entidades financieras, aseguradoras y tecnológicas, el ecosistema de start-ups y cooperativas de agricultores. El marco AI4AI se probó entre 7.000 agricultores de chile del distrito de Khammam, en Telangana. Los socios de la industria y las start-up utilizaron herramientas de gestión de datos del gobierno estatal para transformar el cultivo de chile mediante servicios de asesoramiento bot, tecnología de análisis de suelos, pruebas de calidad basadas en IA y una plataforma digital para conectar a compradores y vendedores. Los servicios de asesoramiento digital aumentaron la producción de chile en 21%, redujeron el uso de pesticidas en 9% y el de fertilizantes en 5%. La mejora de la calidad elevó los precios en 8%. Los ingresos de los agricultores se duplicaron. El año pasado, Telangana amplió el programa a 50.000 agricultores y abarcó cinco cultivos en 10 distritos.
Algunas entidades también ayudan a los gobiernos de otras formas. CivicDataLab hace que los gobiernos se fijen en los datos, les ayuda a crear capacidades digitales de datos y contribuye a la toma de decisiones basada en datos. "Queremos mejorar el acceso y la usabilidad de los datos para contribuir a una toma de decisiones basada en pruebas. Por ello, creamos conjuntamente plataformas de datos de código abierto que hacen que los conjuntos de datos de alto valor sean procesables y accesibles para todas las partes interesadas, incluidos los organismos gubernamentales, las sociedades civiles, el mundo académico, las empresas y los ciudadanos", afirma Gaurav Godhwani, cofundador y director ejecutivo de CivicDataLab. Assam fue el primer estado en utilizar sus servicios para normalizar los datos de contratación pública. El modelo de IA de CivicDataLab examina los datos de contratación pública, geoespaciales, demográficos y de daños del gobierno de Assam para saber qué distritos y subdistritos son más vulnerables a las inundaciones. La start-up lo está aplicando de forma experimental en Himachal Pradesh, Odisha, Bihar y UP. Las empresas de la nueva era también utilizan la IA para transformar el poder judicial. Adalat AI está especializada en soluciones basadas en IA y LLM que abordan los retrasos y la acumulación de casos. La herramienta de Sarvam facilita los procesos de redacción jurídica, investigación y revisión de documentos. Casi todos los ministerios tienen algún servicio que utiliza IA. En febrero de 2023, el Tribunal Supremo adoptó la IA para la traducción de documentos. El Proyecto Insight del Ministerio de Hacienda, dotado con 100.000 millones de yenes, aprovecha la minería y el análisis de datos y utiliza IA y ML para encontrar tendencias en las cuentas bancarias. El Ministerio de Ciencias de la Tierra utiliza IA y ML para mejorar las previsiones meteorológicas, climáticas y oceánicas. El Ministerio de Agricultura se ha asociado con IBM para desarrollar un modelo de IA de predicción del rendimiento de las cosechas. Casi todos los gobiernos estatales utilizan la IA para múltiples fines. Assam cuenta con un sistema de asistencia basado en IA en las escuelas públicas; Maharashtra utiliza un chatbot basado en IA para proporcionar información sobre servicios públicos; Uttar Pradesh supervisa a los reclusos de sus 70 prisiones a través de la plataforma de análisis de vídeo Jarvis, basada en IA; Tamil Nadu garantiza la seguridad de mujeres y niños en los autobuses de transporte público de Chennai con un proyecto de vigilancia con botón de pánico y CCTV basado en IA; y Gujarat cuenta con un software de fotoidentificación basado en IA para comprender la dinámica de la población y el sistema social de los leones asiáticos.
El uso de la IA también se está convirtiendo en la nueva normalidad en el sector privado. Gopichand Kattragadda, fundador y CEO de Myelin Foundry, una empresa de IA con la visión de transformar las experiencias humanas y los resultados de la industria, afirma que estamos entrando en una era en la que la IA es una herramienta igual que Internet. "Esto provocará un enorme cambio en la productividad", afirma.
Katragadda, primer presidente de la Institution of Engineering and Technology, con sede en el Reino Unido, afirma que una mano de obra alfabetizada en IA significa más eficiencia y preparación para asumir un producto o servicio de relevancia mundial. Kattragadda es miembro del consejo de gobierno de Nasscom para el Centro de Excelencia de Ciencia de Datos e IA. "La IA es la nueva TI a un nivel de oportunidad exponencialmente escalado", afirma.
El futuro
El mayor reto para India seguirá siendo su capacidad para ofrecer infraestructuras informáticas. Otro es la obtención de datos fiables y compatibles en formato digital. El potencial de ingresos de muchos casos de uso también seguirá siendo una incógnita. Sin embargo, no hay duda de que la transformación impulsada por la IA ha sido aceptada por el país en su conjunto. "Van a ocurrir muchas cosas, que tendrán un buen impacto en la sociedad en general. Ahí es donde la "IA para todos" va a desempeñar un papel muy importante", afirma Kamakoti.
Una vez que los proyectos piloto individuales se hagan nacionales, se resolverá el problema de la escala. Ese será el punto de inflexión para que el gobierno, el mundo académico, la industria y el ecosistema de start-ups pasen al siguiente nivel y creen el tipo de cambio que las fintech provocaron en el ecosistema financiero, o incluso mayor.
"Dependiendo del sector, faltan entre 12 y 24 meses para ver los primeros brotes verdes. Entonces empezaremos a tener millones o millones de personas (como beneficiarios de las soluciones de IA). Una vez alcanzado ese nivel, empezará a producirse un cambio social. Creo que será a finales de 2025 o 2026. Cuando ya tienes escala, un nuevo actor que haga un cambio delta tiene una oportunidad enorme. En ese momento surgirán muchas empresas de nueva creación", afirma Sivasubramanian, de Wadhwani AI. Para una transformación de esta envergadura, la espera de un par de años merecerá totalmente la pena".
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